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　葉斌

　　中新網北京10月25日綜合報道：《中共中央關于制訂國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》十月十八日發(fā)表，引來港澳及海外媒體的普遍關注，此成為本周外報評述的焦點。

　　一、《建議》取態(tài)積極步伐適度

　　香港《信報》、《香港商報》、泰國《中華日報》的評論指出，中共執(zhí)政五十一年，已制訂和實施了九個五年計劃。其中“一五”到“五五”計劃是在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下制訂的，“六五”到“九五”是在由傳統(tǒng)的計劃經濟體制向市場經濟體制轉變過程中制訂的，而“十五”計劃則是中國在完善市場經濟體制時開始制訂。由于她是實施中共第三步戰(zhàn)備部署的第一個中長期規(guī)劃，是要對這一關鍵時期的經濟發(fā)展、社會進步以及改革開放提出分階段的奮斗目標、主要任務和政策措施，因而具有重大的意義和影響。中共中央的《建議》取態(tài)積極，但并沒有頭腦發(fā)熱，而是實事求是，步伐適度。對復雜多變的國際形勢有清醒冷靜的認識，對國內經濟結構不合理、運行效益不高都有充分的估計，顯示高層領導在市場體制下更趨成熟。同時需指出，雖然中國現在實行市場經濟，與全球經濟的融合更緊密，但仍有編制計劃的必要，這點與西方發(fā)達國家明顯不同。不過市場經濟條件下的計劃有其特點，這包括：指導性、預測性、戰(zhàn)略性、政策性、協(xié)調性等，中共《建議》很好地體現了這些特點。不過如何使“十五”計劃在內容、形式和編制方法上體現市場經濟體制內的要求，成為中國五年計劃建設史上的分水嶺，這是對計劃制定者們的巨大挑戰(zhàn)，也被外界關注。

　　二、“發(fā)展是硬道理”由國內外形勢決定

　　《新報》、《東方日報》的評述認為，《建議》再次強調“發(fā)展是硬道理”，這是北京正確估計國際國內形勢作出的科學決斷。從國內看，如果生產力發(fā)展得慢，經濟和社會生活中存在的各種矛盾與問題很難解決；從國際看，當前經濟全球化趨勢增強，競爭更加激烈，如果中國不加快發(fā)展，不僅會拉大同發(fā)達國家的差距，社會主義制度難以鞏固，而且在國際上也沒有發(fā)言權。實際上這種強調也是暗示國內外，今后相當長的時期內，中國仍將以經濟建設為中心，包括臺灣問題在內的各項問題的解決，都將有賴于綜合國力的提高。

　　三、“十五”計劃的重點是經濟結構調整

　　《香港經濟日報》、新加坡《聯合早報》等報認為，中國近二十年經濟發(fā)展之所以出現巨大波動，主要是產業(yè)結構失調，地區(qū)發(fā)展不平衡和重復建設嚴重所致。隨著訊息技術的發(fā)展、知識經濟的日益逼近，給整個中國經濟帶來機遇的同時，壓力也越來越大。因為能否把握時機，關系著中國經濟是迎頭趕上，還是被西方發(fā)達國家甩得更遠。所以，北京加速經濟結構調整就變得非常關鍵。同時，把經濟結構調整始終貫穿于整個“十五”計劃，甚至更長期計劃，是使中國經濟從此走上健康、穩(wěn)定、高速發(fā)展的關鍵�！督ㄗh》中提出，把推進國有經濟戰(zhàn)略性改組與所有制結構調整結合起來，這一思路對中國經濟發(fā)展必將產生深遠影響。因為“十五”期間正是中國加入世貿組織的過渡期，只有加速完成結構調整和國有經濟的戰(zhàn)略性改組，才能面對經濟全球化的挑戰(zhàn)。特別是對國有經濟戰(zhàn)略性改組，不但有利于社會保障基金體系的建立，更有利于對國有企業(yè)的改革，從根本上說是中國產權制度的一次深刻變革。

　　四、“十五”強調人的因素是一大突破

　　美國《世界日報》、泰國《新中原報》、馬來西亞《南洋商報》等報的評論認為，在《建議》中，有個引人注意之處，就是濃墨重彩地強調人的因素，突出強調提高人民的生活水平以及在規(guī)劃中處處體現人的存在和要求，這是中共歷次規(guī)劃制定思想上所沒有的重要突破，也是中國在政治、經濟、社會多方面的現狀提出的要求。從政治上來說，中共作為執(zhí)政黨，在世紀更替之際，需要獲得更多的民眾支持，在制訂“十五”計劃時體現民眾的要求則是最好的落實。從社會層面來說，縮小貧富、地區(qū)差別，調整人口政策和失業(yè)問題均關系到社會的穩(wěn)定，不解決好，經濟持續(xù)發(fā)展也不保。從經濟上來說，中國的經濟形態(tài)已發(fā)生重大改變，指導思想也必須改變，從原來自上而下主要由投資和出口來拉動經濟，變?yōu)槿�力調動民間的積極性，重視市場作用，重點向消費拉動經濟發(fā)展，不論這是客觀要求還是主觀需要，作為一份經濟和社會性發(fā)展的指導性文件，強調對民生的重視，同樣體現了中國的進步。