進口貿(mào)易進入新階段

　　從結構上看，當前我國進口貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)超越了單純的“弱勢產(chǎn)業(yè)保護”階段，而進入到“安全發(fā)展”的新階段。新的“安全發(fā)展”進口戰(zhàn)略的實施要求對能源和資源類產(chǎn)品進口實行多元化，加強進口的協(xié)調(diào)和管理；高技術行業(yè)中，在積極擴大進口，改善國際高技術產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境基礎上，更加重視自主創(chuàng)新；放松對勞動密集型和資本密集型產(chǎn)品的進口限制，實現(xiàn)這兩類產(chǎn)品自由貿(mào)易；以對外直接投資形式，促使低端產(chǎn)業(yè)的國際轉移，逐步形成海外加工貿(mào)易體系，并擴大這類低端產(chǎn)品的進口，改變中國龐大的外向型加工貿(mào)易所形成的貿(mào)易不平衡規(guī)模。

　　長期以來，我國外貿(mào)政策的重點都集中在出口，并形成了一整套較為完善的出口政策促進和調(diào)控體系，而進口調(diào)控政策相對滯后，并偏重于生產(chǎn)型進口導向政策，最終消費品進口少，進口促進政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應積極擴大進口的需要。特別是進口管理體制不健全,進口效率不高、進口商品結構不甚合理，戰(zhàn)略儲備性商品進口少、軟性技術進口少以及企業(yè)對引進技術的消化、吸收和自主創(chuàng)新能力不足的問題非常突出。

　　因此，中國應該采取以下對策：

　　一是要通過主動利用戰(zhàn)略進口和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移、開放，搞活國內(nèi)市場。在這一過程中,一方面,將培育企業(yè)的自生能力必須與進口選擇相配合,通過發(fā)揮我國擁有國內(nèi)大市場優(yōu)勢的主動權,戰(zhàn)略選擇有利于本地企業(yè)成長和發(fā)展的進口技術、商品結構,以拉動內(nèi)需并提高本地企業(yè)的國際競爭能力；另一方面,要通過國內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉移和開放,加強地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟合作、促進地區(qū)間貿(mào)易和資金的流動,不僅使得這些地區(qū)獲得更多的技術模仿、學習機會,而且有利于形成有效的市場競爭機制、增強當?shù)仄髽I(yè)的自生能力。

　　二是積極鼓勵海外投資和產(chǎn)業(yè)外移,促使中國企業(yè)主動加快融入全球和區(qū)域經(jīng)濟體系,提高中國企業(yè)的自主能力和定價權，真正實現(xiàn)進口服務于中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整。

　　(張茉楠 作者單位：國家信息中心預測部)