對(duì)全國(guó)1457宗閑置土地“黑名單”的回應(yīng)，相較有關(guān)部委和地方回避的態(tài)度，廣州無(wú)疑是最為坦誠(chéng)和積極的。繼8月10日廣州市國(guó)土房管局新聞發(fā)言人承認(rèn)媒體披露的廣州54宗閑置土地情況屬實(shí)后，昨日又正式公布了54宗閑置土地的處置情況：有33宗用地作出限期開(kāi)發(fā)處置，已收取土地閑置費(fèi)3325萬(wàn)元，其中2宗用地經(jīng)處置后已動(dòng)工開(kāi)發(fā)，剩余用地目前正在辦理規(guī)劃報(bào)建、施工許可等動(dòng)工前期手續(xù)。另21宗用地絕大部分為司法查封、規(guī)劃調(diào)整等非企業(yè)原因造成閑置，目前正研究穩(wěn)妥的處置方式。

　　33宗限期一年開(kāi)發(fā)

　　廣州市國(guó)土房管局新聞發(fā)言人透露，此次媒體報(bào)道的54宗閑置土地，已有33宗用地按《廣州市閑置土地處理辦法》的規(guī)定作出限期開(kāi)發(fā)處置，已收取土地閑置費(fèi)3325萬(wàn)元，其中2宗用地經(jīng)處置后已動(dòng)工開(kāi)發(fā)，剩余用地目前正在辦理規(guī)劃報(bào)建、施工許可等動(dòng)工前期手續(xù)。

　　該發(fā)言人表示，“按照國(guó)家及廣州市的相關(guān)規(guī)定，對(duì)閑置土地可采取延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間(不超過(guò)一年)、改變用途后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)、安排臨時(shí)使用、收回土地使用權(quán)等4種方式處置。其中延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)時(shí)間一年是較為常用的處置方式，收回土地使用權(quán)是最為嚴(yán)厲的處置方式�！睋Q言之，遭罰后的這33宗閑置地，可允許限期一年內(nèi)開(kāi)發(fā)。而該批閑置地占了54宗總數(shù)的61%。

　　21宗正研究處置方式

　　據(jù)羊城晚報(bào)記者了解，另外未作出處置的21宗用地，絕大部分屬于司法查封、規(guī)劃調(diào)整等非企業(yè)原因造成閑置，且部分用地同時(shí)受司法查封、規(guī)劃控制及拆遷遺留問(wèn)題等多種因素綜合控制，情況十分復(fù)雜，現(xiàn)正進(jìn)一步研究確定穩(wěn)妥的處置方式。

　　如越秀區(qū)東華南路以南、東濠涌永勝西以東地段二期地塊。該地拆遷面積及回遷面積較大，且存在拖欠臨遷費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)，該地塊于2007年開(kāi)始即被司法機(jī)關(guān)查封，處置難度較大。目前，該地塊已由司法機(jī)關(guān)拍賣(mài)，并確定新的開(kāi)發(fā)企業(yè)。下一步，市國(guó)土房管局將重點(diǎn)監(jiān)控這些地塊，督促用地單位盡快開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　-焦點(diǎn)釋疑

　　每宗只罰100萬(wàn)元是否太少？

　　對(duì)于外界質(zhì)疑33宗用地共收取土地閑置費(fèi)3325萬(wàn)元，平均每宗才罰100萬(wàn)元，“曬10年可升值逾10倍，違規(guī)成本是否過(guò)低？”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，閑置地由于歷史原因比較復(fù)雜，部分地塊除了地價(jià)款外，還要算上負(fù)責(zé)拆遷安置和清除債務(wù)糾紛等隱形成本，增值收益或比純地價(jià)計(jì)算要低。

　　而廣州市國(guó)土房管局有關(guān)人士表示，今年廣州市已大幅調(diào)高土地閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，土地閑置費(fèi)按出讓土地價(jià)款或劃撥土地價(jià)款的20%計(jì)收。另外，對(duì)于允許延期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，要求開(kāi)發(fā)商必須具備項(xiàng)目建設(shè)投資總額30%以上的資金，在交了土地閑置費(fèi)并承諾按期開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，才可通過(guò)延期開(kāi)發(fā)的方式處置。對(duì)批準(zhǔn)延期的項(xiàng)目，還要通過(guò)簽訂協(xié)議，征收相當(dāng)于土地價(jià)款20%的履約保證金或由用地單位提供銀行出具的履約保函。這些規(guī)定，大大增加開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置的成本。

　　也就是說(shuō)，開(kāi)發(fā)商要實(shí)現(xiàn)延期開(kāi)發(fā)也是要付出巨大的成本的，不會(huì)弱化閑置土地處置。

　　閑置原因出自政府還是企業(yè)？

　　該局新聞發(fā)言人再次強(qiáng)調(diào)，絕大部分土地閑置是多種原因交錯(cuò)影響的結(jié)果，這也一定程度上加大了閑置土地處置的難度。

　　據(jù)透露，媒體報(bào)道的54宗閑置土地中，住宅用地(含純住宅或商業(yè)、住宅綜合用地)共30宗、用地面積110公頃，商服用地20宗、用地面積55公頃，公建配套等其他項(xiàng)目用地4宗、用地面積14.5公頃。

　　廣州市房管局表示，這些地塊未能動(dòng)工開(kāi)發(fā)的主要原因?yàn)椋阂皇且蚱髽I(yè)資金實(shí)力不足、合作單位之間存在糾紛等自身原因；二是存在司法查封，企業(yè)暫無(wú)法實(shí)施開(kāi)發(fā)；三是存在規(guī)劃調(diào)整、控制未穩(wěn)定、市政道路建設(shè)占用等政府因素影響；四是存在拆遷補(bǔ)償未完畢等遺留問(wèn)題，目前暫無(wú)法實(shí)施動(dòng)工。

　　例如，廣州市上世紀(jì)九十年代出讓的一塊“生地”，因拆遷戶(hù)較多，拆遷及回遷面積較大，拆遷難度大，影響了地塊的開(kāi)發(fā)。如位于海珠區(qū)江南大道中110號(hào)地塊，按規(guī)定應(yīng)于2005年3月9日前動(dòng)工開(kāi)發(fā)，但因該地塊上項(xiàng)目屬某項(xiàng)目第三期用地，地塊涉及39戶(hù)被拆遷戶(hù)需永遷安置到第一、二期用地已建成房屋中，而其第一、二期用地開(kāi)發(fā)又涉及拆遷、報(bào)建、建設(shè)及權(quán)屬證明文件辦理等復(fù)雜程序 ，39戶(hù)被拆遷戶(hù)遲遲未能動(dòng)遷、安置，因此影響了該地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　【數(shù)據(jù)】

　　①全市已開(kāi)罰單1.3億元

　　自去年下半年以來(lái)，廣州市國(guó)土房管局對(duì)歷年來(lái)供應(yīng)的房地產(chǎn)用地進(jìn)行地毯式清理。在嚴(yán)厲打擊囤地現(xiàn)象的同時(shí)，對(duì)于符合條件的，以延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間的方式作出處置，累計(jì)收取土地閑置費(fèi)達(dá)1.3億元。

　�、�12宗閑置地已安排建保障房

　　據(jù)介紹，廣州歷年來(lái)通過(guò)收回閑置土地或注銷(xiāo)用地批文的方式處置閑置土地共1389宗，面積約26.5平方公里。其中12宗、面積61.5公頃的已收回閑置土地用作政府保障性住房建設(shè)。記者趙燕華、實(shí)習(xí)生譚抒茗