(五)積極推動和做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作。深入貫徹落實《中國人民銀行 財政部 銀監(jiān)會 保監(jiān)會 林業(yè)局關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》(銀發(fā)〔2009〕170號)精神，在加快完善集體林權制度改革配套制度建設的基礎上，全面推進林權抵押貸款業(yè)務，探索多種貸款償還方式，加快涉林信貸產(chǎn)品的開發(fā)研究，培育一批有市場競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動力強的林業(yè)品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營水平，帶動中小林業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　(六)加快推進農(nóng)村金融服務方式創(chuàng)新。涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構要結合地方實際，改進金融服務流程，完善貸款營銷模式，推動農(nóng)村金融服務方式多樣化、多元化。積極開展農(nóng)戶貸款流程再造，促進農(nóng)戶貸款業(yè)務流程標準化、規(guī)范化，切實提高審批效率，有效控制信貸風險。鼓勵銀行業(yè)金融機構采取信貸員包村服務、金融輔導員制度、“貸款+技術”等方式，大力推動信貸服務方式創(chuàng)新。

　　二、拓寬金融服務范圍，合理運用多樣化的金融工具管理和分散農(nóng)業(yè)行業(yè)風險

　　(七)有效擴大抵押擔保范圍，加強涉農(nóng)信貸風險管理。鼓勵涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構根據(jù)當?shù)氐摹叭�農(nóng)”金融需求，在國家現(xiàn)行法律允許、財產(chǎn)權益歸屬清晰、風險有效管理控制的前提下，完善涉農(nóng)擔保貸款業(yè)務操作流程，健全涉農(nóng)貸款擔保財產(chǎn)的評估、管理、處置制度，不斷創(chuàng)新基于多種信息獲取方式上的貸款技術，積極探索建立有效的信用風險分散轉移機制，因地制宜、靈活多樣創(chuàng)新信用模式和擴大貸款抵押擔保物范圍。建立健全政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制，鼓勵有條件的地方設立涉農(nóng)擔保資金或成立涉農(nóng)擔保公司。

　　(八)充分發(fā)揮銀行間債券市場在有效分散和管理農(nóng)業(yè)風險方面的積極作用。支持符合條件的經(jīng)營穩(wěn)健、管理科學、市場有前景的優(yōu)質涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等非金融企業(yè)債務融資工具，進一步拓寬支持“三農(nóng)”發(fā)展的直接融資渠道。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的高收益?zhèn)�券，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)通過資本市場融資。

　　(九)加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險的合作，綜合發(fā)揮銀保服務“三農(nóng)”的功能作用，完善農(nóng)村金融服務體系，支持農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。保險公司要不斷提升農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度，積極探索開展涉農(nóng)貸款保證保險。銀行業(yè)金融機構要將涉農(nóng)保險投保情況作為授信要素，鼓勵借款人對貸款抵押物進行投保。研究拓展涉農(nóng)保險保單質押的范圍和品種。繼續(xù)探索發(fā)展吸收銀行和保險公司參與的多種形式或組合方式的農(nóng)村信用共同體。

　　(十)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進入期貨市場開展套期保值業(yè)務，充分運用期貨交易機制規(guī)避市場風險。推動期貨業(yè)經(jīng)營機構積極開展涉農(nóng)業(yè)務創(chuàng)新，逐步拓展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。

　　三、加強政策協(xié)調配合，營造有利于農(nóng)村金融創(chuàng)新的配套政策環(huán)境

　　(十一)綜合運用多種貨幣政策工具，拓寬涉農(nóng)信貸資金來源。鼓勵有條件的地方安排一定的再貸款額度，專門用于支持銀行業(yè)金融機構開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新業(yè)務；適當調劑再貼現(xiàn)規(guī)模，專門用于支持開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新的銀行業(yè)金融機構辦理涉農(nóng)企業(yè)商業(yè)匯票再貼現(xiàn)。

　　(十二)做好農(nóng)村地區(qū)支付結算工作，提高農(nóng)村支付結算服務水平。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村支付結算服務中的主導作用。加快推進農(nóng)村地區(qū)支付服務基礎設施建設，逐步擴展和延伸支付清算網(wǎng)絡在農(nóng)村地區(qū)的輻射范圍。大力推廣非現(xiàn)金工具支付，減少農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金使用。繼續(xù)加強和完善支付結算業(yè)務代理制，促進城鄉(xiāng)支付結算服務的互補發(fā)展。

　　(十三)加強農(nóng)村信用體系建設，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。積極主動配合地方政府或在地方政府的支持指導下，組織各涉農(nóng)金融機構，靈活采取群眾喜聞樂見的多種形式加大農(nóng)村地區(qū)信用法制與信用知識宣傳力度。推進農(nóng)戶電子信用檔案建設，積極開展農(nóng)戶信用評價工作。加快農(nóng)村中小企業(yè)信用體系建設，探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織的信息采集與信用評價機制。

　　(十四)改善和實施鼓勵創(chuàng)新的市場準入政策。對農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新取得明顯成效的銀行業(yè)金融機構，支持其優(yōu)先設立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構、跨區(qū)域兼并重組，并在網(wǎng)點布局調整方面實施市場準入綠色通道，對風險可控的新業(yè)務實行備案制。對于支農(nóng)成效顯著、風險控制能力強、推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式有特色的農(nóng)村信用社，不將支農(nóng)再貸款納入存貸比監(jiān)管指標考核，優(yōu)先將其改制為農(nóng)村銀行類機構。