當前席卷全球的國際金融危機,經(jīng)常被國外媒體拿來和1929~1933年的經(jīng)濟大蕭條相提并論。那么,中國在這波金融動蕩中能否有所作為,化“!睘椤皺C”呢?在這方面,大蕭條時期的歷史或許能給我們一些啟發(fā):當時,有一個大國不僅沒陷入危機,反而出現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長,這就是當時惟一的社會主義國家——蘇聯(lián)。
1.西方鬧危機,蘇聯(lián)獲良機
1921年,俄國終于結(jié)束了長達7年的一戰(zhàn)和內(nèi)戰(zhàn)。到1926年,在“新經(jīng)濟政策”推行5年之后,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)達到1914年一戰(zhàn)以前的水平。1928年,蘇聯(lián)開始執(zhí)行第一個五年計劃。在1929年開始的世界經(jīng)濟危機席卷西方各國的時候,蘇聯(lián)正處在社會主義建設(shè)的新高潮前期。西方的經(jīng)濟危機,恰恰成了蘇聯(lián)大國崛起的良機。
當時的蘇聯(lián)采取了下面的對外經(jīng)濟政策:
第一,引進技術(shù)。
1929年,蘇聯(lián)同西方專家簽訂的技術(shù)援助協(xié)定已達70多個項目,涉及冶金、工業(yè)機械、金屬加工、燃料動力、石油化工、交通運輸、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)灌溉工程、汽車、輪船和飛機制造等多個重要經(jīng)濟部門。截至1931年,蘇聯(lián)接受技術(shù)援助的項目增加到124個,總值為8300萬盧布(當時,1盧布約合0.5美元)。第一個五年計劃期間建立的一大批現(xiàn)代化骨干企業(yè),尤其是在鋼鐵、機械、燃料動力、化工、汽車、拖拉機、飛機、造船等新的工業(yè)部門,許多是利用西方先進設(shè)備技術(shù),甚至是在外國專家的直接幫助下建立的。據(jù)美國人薩頓《西方技術(shù)與蘇聯(lián)經(jīng)濟的發(fā)展(1930~1945年)》一書介紹,斯大林曾說,“在蘇聯(lián),約有2/3的大型企業(yè)是在美國的幫助或技術(shù)援助下建成的……其余的,也大多是在德國、英國、法國、意大利等國的技術(shù)援助下建立的!
第二,大量進口機器。
這個時期,蘇聯(lián)成為世界市場上機器的最大買主。1931年,美國出口的機器設(shè)備中,有50%是賣給蘇聯(lián)。1929 ~1930年,英國機器出口總量的70%是銷往蘇聯(lián),到1932年這個數(shù)字為90%。1931年,世界機器出口總量的 30%是銷往蘇聯(lián),1932年這個數(shù)字上升到50%。在蘇聯(lián)的進口總額中,1929年機器設(shè)備的進口占了30.1%, 1932年則高達55.7%。1929~1932年,蘇聯(lián)進口機器設(shè)備的資金總計60.1億盧布。
第三,重視“智力進口”。
西方在經(jīng)濟危機中,出現(xiàn)了大量的失業(yè)技術(shù)人員,他們被招聘到蘇聯(lián)工作。1932年,在蘇聯(lián)工作的外國專家達1919 人,技術(shù)人員10655人,分別比1928年增加了4倍多和20多倍。同時,蘇聯(lián)也通過“技術(shù)援助協(xié)定”等渠道,派遣人員出國學(xué)習(xí)。1929~1933年,僅蘇聯(lián)最高國民經(jīng)濟委員會派往國外學(xué)習(xí)的管理人員和工程技術(shù)人員就達2000人。
第四,吸引國外貸款。
1929年之前,西方大國都不愿貸款給蘇聯(lián),即使貸款也附有苛刻的條件。但西方在經(jīng)濟危機中出現(xiàn)了大量的過剩資本,使得蘇聯(lián)在國際金融市場上處于有利地位。1929~1931年,蘇聯(lián)先后從德國、奧地利、英國、意大利、美國、芬蘭、日本、挪威、瑞典、丹麥、比利時、法國等十幾個國家的私人銀行獲得貸款,到1933年底,蘇聯(lián)獲得的貸款總計已達14億盧布。
第五,在國際經(jīng)濟關(guān)系中,提出合作共贏的建議。
1933年6月,蘇聯(lián)在倫敦召開的世界經(jīng)濟會議上,提出一項發(fā)展對外貿(mào)易,加強國際經(jīng)濟合作的計劃,建議西方國家向蘇聯(lián)提供長期貸款,以保證蘇聯(lián)正常出口,蘇聯(lián)則準備在短期內(nèi)向國外提供總值約為10億美元的訂單,并可能在近期內(nèi)購買1億美元的有色金屬,2億美元的黑色金屬,約1億美元的紡織品、皮革原料和橡膠,約4億美元的設(shè)備和5000萬美元的消費品。這些建議,既有利于蘇聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展,也有利于西方國家緩解危機,應(yīng)該說展現(xiàn)了在國際舞臺上負責任的大國形象。
2.錯誤政策導(dǎo)致烏克蘭大饑荒
大蕭條時期,蘇聯(lián)的一些經(jīng)濟政策也有爭議:
第一,加強對外匯和關(guān)稅的管理,構(gòu)建經(jīng)濟安全的“防火墻”。
在新經(jīng)濟政策時期,蘇聯(lián)一度允許有限的私人外匯業(yè)務(wù),1930年則實行了對外貿(mào)、外匯、關(guān)稅在國家壟斷下進行嚴格管制的制度,完全取締外匯和有價證券交易所的一切活動。這一臨時性措施在當時有利于防止金融危機向蘇聯(lián)本土擴散,但在國際經(jīng)濟危機結(jié)束后,特別是在二戰(zhàn)后沒有放寬,反而被認為是社會主義經(jīng)濟應(yīng)有的重要特征。這些穩(wěn)定經(jīng)濟秩序的積極措施,最終轉(zhuǎn)變?yōu)樽璧K經(jīng)濟發(fā)展的因素。
第二,逐步取消租讓制度,贖買外資企業(yè)。
在新經(jīng)濟政策時期,蘇聯(lián)曾鼓勵外資以租讓企業(yè)的形式在蘇聯(lián)存在。1930年,蘇聯(lián)頒布了廢除租讓制的法令。在大蕭條期間,蘇聯(lián)利用外資的方式,逐漸由吸收外國直接投資為主,變?yōu)橄驀饨栀J和有償技術(shù)引進為主。但借外債需要支付利息,容易造成償還壓力;有償技術(shù)引進的效果,往往不如開辦合資企業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中直接學(xué)習(xí)。蘇聯(lián)日益孤立于發(fā)達國家擴大相互投資的潮流之外,長遠來看阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。
第三,初級產(chǎn)品價格暴跌,卻擴大出口。
斯大林當時判斷,下一次世界大戰(zhàn)正在醞釀。因此,他要求全黨全國人民必須努力在10~15年內(nèi)基本完成工業(yè)化,為此不惜忍受暫時的艱苦生活。蘇聯(lián)為了加速工業(yè)化,不得不依靠農(nóng)產(chǎn)品和原料出口來換取外匯,以支付機器設(shè)備等進口費用。當時國際市場上的農(nóng)產(chǎn)品和原料價格都暴跌,蘇聯(lián)卻擴大出口,因此蒙受巨大經(jīng)濟損失。特別可怕的是,蘇聯(lián)擴大農(nóng)產(chǎn)品出口時,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品大幅減產(chǎn)。而隨著工業(yè)化的進展,需要供養(yǎng)的城鎮(zhèn)人口卻大量增長。
在農(nóng)業(yè)集體化運動中,糧食、肉、奶的供應(yīng)都嚴重短缺,不得不開始憑證供應(yīng)。這樣,蘇聯(lián)人民的生活水平提高不大,一些地區(qū)有所下降,烏克蘭甚至出現(xiàn)大饑荒。烏克蘭在20世紀90年代獨立后,議會通過了“以反人類罪譴責斯大林領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)政府在烏克蘭政策”的法案。
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