中新社烏魯木齊7月3日電 題：新疆“五新”

　　中新社記者 鄧敏

　　近來(lái)，首次中央新疆工作座談會(huì)的各項(xiàng)部署漸次展開(kāi)，新形勢(shì)、新人事、新政策、新支持、新挑戰(zhàn)……和著塔克拉瑪干沙漠的熱風(fēng)，一幅發(fā)展與穩(wěn)定并重、經(jīng)濟(jì)與民生共舉的新疆新畫(huà)面在天山腳下展開(kāi)卷軸。

　　新形勢(shì) 經(jīng)世濟(jì)民

　　去年下半年至今，除了胡錦濤、溫家寶等中共領(lǐng)導(dǎo)人先后進(jìn)疆考察調(diào)研外，中東部19個(gè)省區(qū)的“一把手”和中央各大部委高官亦絡(luò)繹不絕赴疆走訪，涉及部門(mén)之多、人數(shù)之眾、地域之廣在新疆歷史上實(shí)為罕見(jiàn)。

　　40多天前的首次中央新疆工作座談會(huì)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安定下基調(diào)和目標(biāo)：到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，到2020年基本消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。

　　當(dāng)下，中東部19個(gè)省區(qū)的對(duì)口支援正逐步到位，新疆資源稅費(fèi)改革業(yè)已率先啟動(dòng)，中央力圖勾勒的經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及民生、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定的新疆新圖雛形漸現(xiàn)。

　　新人事 高效親和

　　被香港媒體評(píng)為“開(kāi)放書(shū)記”的張春賢，以及曾在“三鹿奶粉事件”時(shí)臨危受命的車(chē)俊接踵入疆，被視作中央開(kāi)啟治疆新階段通盤(pán)考慮中的重要一步。

　　履新的張春賢延續(xù)了他開(kāi)放、親和的官聲：上任后初次露面是植樹(shù)，“水利興則新疆興”的提法凸顯對(duì)環(huán)保的重視；9天開(kāi)10場(chǎng)座談會(huì)，尤其親自主持召開(kāi)黨委機(jī)關(guān)處級(jí)干部會(huì)議，贏得基層干部口碑；在棚戶(hù)區(qū)與少數(shù)民族居民深入交流，切實(shí)解決民眾衣、食、住、行難題；給烏魯木齊市第三小學(xué)學(xué)生回信，在阿勒泰地區(qū)看望受災(zāi)群眾，在喀什老城區(qū)聽(tīng)取對(duì)改造補(bǔ)償甚至建筑風(fēng)格的要求……

　　新政策 首開(kāi)先河

　　資源稅費(fèi)在能源大省新疆的率先改革，是中央助力新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要步驟之一，此舉據(jù)專(zhuān)家預(yù)計(jì)每年將為地方財(cái)政增收100億元人民幣，這無(wú)疑將有力保障地方政府致力于改善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列民生關(guān)切重點(diǎn)。

　　除此之外，對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠，將為中小企業(yè)進(jìn)入新疆提供優(yōu)惠配套措施，從而為增加就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。同時(shí)，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢(shì)、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場(chǎng)需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制等舉措，都將為改善新疆投資環(huán)境、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善各民族生活水平帶來(lái)助益。

　　新支持 規(guī)�？涨�

　　在多方舉措加強(qiáng)新疆自我“造血”功能的同時(shí)，新一輪“輸血”即19省區(qū)市承擔(dān)的對(duì)口支援新疆的任務(wù)，可謂歷年來(lái)支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次對(duì)口支援。

　　據(jù)官方媒體披露，2011年19個(gè)省市對(duì)口援疆資金總規(guī)模將達(dá)110億元，以后還會(huì)逐步增加。同時(shí)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)資金等渠道，中央投入資金規(guī)模將數(shù)倍于對(duì)口援疆資金規(guī)模。

　　新挑戰(zhàn) 前路漫漫

　　擁有中央一系列新政和各省市的新一輪扶持、開(kāi)明的新書(shū)記和龐大的投資，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)毋庸置疑。但新疆的問(wèn)題并非單靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展即可解決，其間涉及到的政治、文化、社會(huì)、民族、宗教問(wèn)題之復(fù)雜顯甚于內(nèi)地其它省份。

　　首先是地區(qū)GDP高速發(fā)展與民眾生活水平并不一定必然同步。如何讓GDP的增速惠及普通民眾從而維護(hù)公平、公正以臻社會(huì)穩(wěn)定，是中國(guó)各省、市、區(qū)的難題，在新疆亦是如此。

　　其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的平衡把握亦需拿捏好分寸。一方面新疆要實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”，放寬天然氣等資源的利用，另一方面在中央力倡節(jié)能減碳的低能耗綠色經(jīng)濟(jì)情勢(shì)下，如何跨越粗放型發(fā)展模式更需認(rèn)真思量。

　　再次，在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化的同時(shí)，如何尊重與保護(hù)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化、意識(shí)，消彌族群差異或心理失落，亦是主政者須仔細(xì)思慮的。(完)