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羊城晚報(bào):提高農(nóng)民福利,比“農(nóng)轉(zhuǎn)非”要緊

2010年09月23日 14:21 來(lái)源:羊城晚報(bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  在某些地方,政府急著要農(nóng)民轉(zhuǎn)戶是出于城市化必須大量征用農(nóng)民土地的需要,所謂“土地?fù)Q戶籍”、“土地?fù)Q社保”不正是如此嗎?以此為“動(dòng)力”的所謂“戶籍改革”,看似“恩惠”,實(shí)則也可能是很不公平的

  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊偉民表示,在城市化過(guò)程中應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工實(shí)行保留戶籍、總量控制,放寬條件,逐步推進(jìn)的方式。楊偉民解釋說(shuō),應(yīng)該保留目前城鄉(xiāng)不同的戶籍制度,對(duì)落戶農(nóng)民工的規(guī)模實(shí)行總量控制,農(nóng)民工落戶規(guī)模要控制在各個(gè)城市的承載能力以內(nèi)。

  長(zhǎng)期以來(lái),在由戶籍“壁壘”形成的城鄉(xiāng)“二元格局”下,我國(guó)附著于城鎮(zhèn)戶籍人口的公共服務(wù)和社會(huì)保障,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村戶籍人口。近些年來(lái),在城市化進(jìn)程中戶籍政策的“松動(dòng)”,好像是對(duì)“根”在農(nóng)村的國(guó)民的一種“恩賜”,其實(shí)這只是對(duì)城鄉(xiāng)分割的不合理、不公平社會(huì)制度的改善。更何況,在某些地方,政府急著要農(nóng)民轉(zhuǎn)戶是出于城市化必須大量征用農(nóng)民土地的需要,所謂“土地?fù)Q戶籍”、“土地?fù)Q社保”不正是如此嗎?以此為“動(dòng)力”的所謂“戶籍改革”,看似“恩惠”,實(shí)則也可能是很不公平的,因?yàn)榧词罐r(nóng)民的土地不被征用,政府也應(yīng)該按照黨中央國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,消除“二元格局”的戰(zhàn)略方針,盡快地、最大限度地改善農(nóng)村的公共服務(wù)、提高農(nóng)民的社會(huì)保障程度。

  因此,城市化應(yīng)當(dāng)從城市承載能力的實(shí)際出發(fā),政府不宜一擁而上地急著要農(nóng)民轉(zhuǎn)戶,而且從節(jié)省土地資源,集約使用土地的角度來(lái)看,政府也不宜大規(guī)模地急著要農(nóng)民轉(zhuǎn)戶。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶必須尊重農(nóng)民自身的意愿,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,政府不僅要解決好轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的社保問(wèn)題,更要解決好他們的就業(yè)問(wèn)題,對(duì)于那些不愿轉(zhuǎn)戶的農(nóng)民切忌強(qiáng)制轉(zhuǎn)戶。

  比農(nóng)民轉(zhuǎn)戶問(wèn)題更要緊的是,做好城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌,在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化、改善農(nóng)村居民的社會(huì)保障上加大投入,使城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)和社會(huì)保障逐漸趨向于平衡。

  我國(guó)農(nóng)村地域廣闊,人口眾多,提高城市化率,讓一部分具備進(jìn)城條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,固然能夠減少農(nóng)民的數(shù)量,但是不可能、也不能把農(nóng)民全都變成市民。

  只要政府改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的力度在不斷加大,對(duì)城鎮(zhèn)與農(nóng)村提供的公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等,農(nóng)村居民的社會(huì)保障程度從無(wú)到有并逐步提高、趨向與城鎮(zhèn)居民平衡,城鎮(zhèn)戶口就不會(huì)再像“香餑餑”一樣令農(nóng)民趨之若鶩,城鄉(xiāng)戶籍之間的那堵“墻”也就自然而然地拆除了,那么,地方政府又何必急著要農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城呢? □黃梔梓

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【編輯:鄧永勝】
 
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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