中新社北京十月十六日電 題：牛鳳瑞析中共的“重中之重”
中新社記者 阮煜琳
“中國(guó)的‘三農(nóng)’問(wèn)題是事關(guān)全局的重大問(wèn)題，也是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。十七大報(bào)告專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并把其作為中共工作的重中之重。體現(xiàn)了中央以人為本、執(zhí)政為民的理念�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
十七大報(bào)告指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。并提出，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
“以前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指的是機(jī)械化，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)化、強(qiáng)調(diào)的是提高農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和效益�！边@位專(zhuān)家認(rèn)為，農(nóng)民占了中國(guó)人口的大多數(shù)，總體上還不富裕。走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本是農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。而農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)取決于農(nóng)民數(shù)量的減少，其根本是加快城鎮(zhèn)化。
牛鳳瑞認(rèn)為，未來(lái)農(nóng)業(yè)占GDP比重持續(xù)下降是合理的趨勢(shì)，也是中國(guó)生產(chǎn)力進(jìn)步的標(biāo)志。人民生活水平不斷提高，但一個(gè)社會(huì)對(duì)食物的需求有一個(gè)上線，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)容量有限，這也限制了農(nóng)業(yè)比重的進(jìn)一步增加。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)容量制約了農(nóng)民增收，所以要減少農(nóng)民數(shù)量，形成規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。
“中國(guó)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)較慢，與長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與中國(guó)城市帶動(dòng)農(nóng)村的能力較弱有關(guān)�！迸ｘP瑞表示，城市化率的提高，首先城市本身的能力要提高。城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，城市要率先發(fā)展，要強(qiáng)大，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不可回避的問(wèn)題。
這位專(zhuān)家同時(shí)提出，消除城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。首先，要消除農(nóng)民進(jìn)城的各種障礙，給農(nóng)民進(jìn)城的自主選擇權(quán)。其次，使農(nóng)民和市民具有均等的享有政府提供的公共服務(wù)的機(jī)會(huì)。第三，給進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民“市民待遇”，雖然這些人因戶籍問(wèn)題作為鄉(xiāng)下人，但現(xiàn)在一些城市已經(jīng)具備為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供“市民待遇”的條件與能力。
牛鳳瑞稱，報(bào)告特別提出城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。這主要講的是城鎮(zhèn)化率，但背后的含義更多，城鎮(zhèn)人口明顯增加，可以讓更多的中國(guó)人享受到現(xiàn)代文明，體現(xiàn)了中共以人為本、執(zhí)政為民的理念。城市是科研、文化中心，也是知識(shí)創(chuàng)新的中心，更多的人居住在城市，更多的人可以享受到優(yōu)良的教育，增加就業(yè)。因?yàn)槌鞘杏懈?xì)的勞動(dòng)分工，能提供更多的就業(yè)空間，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。(完)
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