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　　從山東膠濟鐵路“4.28”特別重大交通事故，至廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部“9.21”特別重大火災事故，不到五個月的時間，全國就相繼發(fā)生了死亡三十人以上的重特大事故9起，死亡和失蹤623人。按國家安監(jiān)總局副局長、新聞發(fā)言人黃毅的話說，“安全生產形勢十分嚴峻”。而剖析這9起特別重大事故背后，暴露的是企業(yè)對法律的無視，政府及相關部門對企業(yè)監(jiān)管的失職。

　　分析這9起事故發(fā)生的背后不難看出，事故企業(yè)和礦主多存在無視法律，非法違法生產，非法營業(yè)，非法盜采國家資源的現(xiàn)象。9起事故中，有5起屬于這些情況。如黑龍江省鶴崗市南山區(qū)富華煤礦，是一個私營煤礦，按規(guī)定應予關閉，卻一直非法生產。廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部，無營業(yè)執(zhí)照，無文化經營許可證，未經公安消防部門驗收，非法營業(yè)一年多。山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司，沒有采礦許可證和安全生產許可證，長期非法生產。而山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司，無視法律和政府禁令，非法越界開采，非法盜采國家資源。

　　發(fā)生事故的企業(yè)不是安全第一，而是產量第一，無視安全，漠視生命。9起事故全都存在安全管理混亂、違章作業(yè)的嚴重問題。右江礦務局那讀煤礦在發(fā)現(xiàn)井下有透水征兆的情況下，未按規(guī)定撤出受水威脅區(qū)域的作業(yè)人員，并且在事故發(fā)生前，盲目通知已經撤到安全地點的作業(yè)人員再次返回作業(yè)地點恢復生產，導致礦工被困。安信煤業(yè)有限公司在地面設置了民爆物品庫房的情況下，又在井下設置三個火工品存放點，導致井下炸藥因通風不良，發(fā)生爆炸。新豐二礦，不設專用回風巷，違規(guī)串聯(lián)通風。山東膠濟鐵路事故中，有關文件、調度命令錯發(fā)漏發(fā)，崗位責任制不落實，對列車超速行駛沒能及時制止，導致事故發(fā)生。巴中市特別重大交通事故，駕駛員超速行駛，企業(yè)安全管理存在嚴重漏洞。

　　隱患排查治理不認真、走過場。據悉，國務院辦公廳發(fā)出通知，從今年4月下旬到七月底，在全國范圍內開展安全生產百日督查專項行動。而事故企業(yè)卻在這次專項行動中走了過場，流于形式，導致事故隱患大量存在，最終釀成事故。右江礦務局和那讀煤礦，就根本沒有布置開展隱患排查治理專項行動，使得老空區(qū)積水問題長期存在，沒有發(fā)現(xiàn)，無法得到解決。新豐二礦礦井通風系統(tǒng)存在重大隱患，沒有進行排查和治理。尖山鐵礦排土場違規(guī)超能力排放，威脅周邊群眾安全，長期沒有發(fā)現(xiàn)和治理，未組織周邊群眾搬遷撤離。

　　發(fā)生事故的地方及有關部門對安全生產工作不重視。深圳舞王俱樂部無證營業(yè)一年多，有關部門對其違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處不力。百色市及有關部門在右江礦務局3名主要領導人員涉嫌經濟問題被司法機關采取強制措施近一年時間內，都未配齊企業(yè)領導班子，致使該局法定代表人和安全生產第一責任人長期缺位。孝義市有關部門對安信煤業(yè)公司長期越界開采、火工品申購、勞動用工登記備案等問題監(jiān)管不力、把關不嚴。襄汾縣新塔礦業(yè)公司非法生產，地方政府及有關部門沒有采取有力措施進行打擊，國土、水利、環(huán)保、工商等部門對用地和采礦許可、取水許可、環(huán)評、營業(yè)執(zhí)照與實際經營不符等把關不嚴，安監(jiān)、公安、國土對非法生產監(jiān)管不到位。富華煤礦按規(guī)定應予關閉，地方政府卻沒有采取關閉措施。

　　此外，事故背后還存在腐敗問題。如山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大潰壩事故、深圳市龍崗區(qū)“9.20”特大火災事故，都存在腐敗線索。目前正在調查之中。

　　據記者了解，目前，當?shù)卣�府和司法機關已經處理了118名相關責任人。其中批捕或刑拘95人，還免去了其他23名相關責任人的行政職務。 (記者 蔡巖紅)

　　附件

　　今年9起特別重大事故是：

　　山東膠濟鐵路“4.28”特別重大交通事故，72人遇難；

　　山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司“6.13”特別重大炸藥爆炸事故，遇難和失蹤36人；

　　廣西百色市右江礦務局那讀煤礦“7.21”特別重大透水事故，36人遇難；

　　山西省婁煩尖山鐵礦“8.1”特別重大排土場垮塌事故，遇難和失蹤45人；

　　山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大潰壩事故，271人遇難；

　　四川省巴中市“9.13”特別重大交通事故，51人遇難；

　　黑龍江省鶴崗市南山區(qū)富華煤礦“9.20”特別重大火災事故，31人遇難；

　　河南省登封市新豐二礦“9.21”特別重大煤與瓦斯突出事故，37人遇難；

　　廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部“9.21”特別重大火災事故，44人遇難。