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　　山東省濰坊市公安局濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局，“110”指揮中心的大屏幕上，報(bào)警電話的“排隊(duì)數(shù)”不斷刷新，濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是否有重大案情、火災(zāi)、交通事故等情況，在這里一目了然。

　　“在這里，時(shí)間不是以小時(shí)計(jì)算。一旦碰到險(xiǎn)情，一分一秒都是人命關(guān)天�！睘H坊市公安局濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局“110”指揮中心主任楊愛華說。

　　但是，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年，濰坊市公安局濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局“110”指揮中心日均500人次的呼入電話中，只有三分之一左右的電話為警務(wù)電話，有不少報(bào)警屬于日常咨詢或者化解糾紛，還有一小部分電話為惡意騷擾，或者“沒事逗你玩”的無效電話。

　　指揮中心頻頻上演“狼來了”

　　“110”指揮中心的大屏幕上顯示有新的報(bào)警電話接入。

　　接警員王斌拿起話筒，聽到一個(gè)熟悉的聲音：“港營路有兩個(gè)人在打架，你們快去看看。還有大九路有人開車撞人逃跑了，你們也去看看吧�！�

　　聽著對(duì)方慢悠悠的“報(bào)警”，王斌眉頭一皺，他知道這名撥打“110”的“老戶”睡好午覺，又開始準(zhǔn)點(diǎn)“上班”了。王斌放下電話沒多久，坐在他旁邊的警員又接到這名“老戶”的電話：這里有賣淫嫖娼的，那里交通擁堵……

　　“這個(gè)人每天從下午3時(shí)左右開始，就要撥打幾十個(gè)‘110’電話，使用的都是公用電話，全是謊報(bào)消息。”濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局“110”指揮中心的接警員告訴記者，在指揮中心，幾乎每個(gè)警員都接到過他的電話，盡管對(duì)他的聲音比較熟悉，但一忙起來，還是有“中招”的時(shí)候，浪費(fèi)了接警時(shí)間不算，還讓本來就任務(wù)繁重的民警被“忽悠”出警。

　　據(jù)了解，社區(qū)民警在調(diào)查取證后，曾對(duì)這名“老戶”作出行政拘留的處罰，但他也就“消�！绷�10天左右，又開始故伎重施，而且還打起了“游擊戰(zhàn)”，使用不同的公用電話輪流打。由于接警、出警力量有限，警方對(duì)這名“老戶”無可奈何。

　　非警務(wù)類報(bào)警占三分之二

　　濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局民警告訴記者，事實(shí)上，“110”指揮中心接到的像“老戶”這樣“逗你玩”的電話，不在少數(shù)。

　　不久前，有人打“110”報(bào)警，說自己行動(dòng)不便，快餓死了，要民警趕快到家里來�！�110”出警后發(fā)現(xiàn)，居然是小夫妻倆打賭，比賽看誰“牛”，其中一人說，“我讓警察給我送早飯來”。不明就里的民警到了現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)被“忽悠”了。

　　“我處理過的‘110’警情，可以說是五花八門�！庇小�110”民警對(duì)記者說，他在處警中幫人開過鎖、修過下水管道，甚至幫人撿過被風(fēng)吹到屋頂?shù)囊路��?/p>

　　據(jù)了解，在目前“110”指揮中心接到的電話中，非警務(wù)類報(bào)警占了近三分之二，其中以兩大類居多。

　　“一種是糾紛類報(bào)警�！睘I海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“110”指揮中心民警說，特別是在過年前，勞資糾紛顯得尤為突出，既有“楊白勞”打“110”，也有“黃世仁”打“110”。討薪水的撥打“110”，要求警察幫助自己討薪；欠薪的撥打“110”，稱對(duì)方限制了自己人身自由，要求警察“把他們趕出去”。“但事實(shí)上，在此類糾紛的解決中，警察并沒有執(zhí)法權(quán)，最多只能從中調(diào)解。當(dāng)事人應(yīng)求助勞動(dòng)仲裁部門裁決，或者去法院進(jìn)行訴訟”。

　　此外，咨詢類報(bào)警也比較多。一些市民急著咨詢關(guān)于戶口、護(hù)照辦理等相關(guān)事宜，但一時(shí)不知從何入手，也想到了“110”。

　　“‘110’受理報(bào)警電話的主要范圍是刑事案件、治安案件、危及人身、財(cái)產(chǎn)安全或者社會(huì)治安秩序的群體性事件、自然災(zāi)害、治安災(zāi)害事故、其他需要公安機(jī)關(guān)處置的與違法犯罪有關(guān)的報(bào)警。通俗地說，就是‘有急事、有要事，打110’�！睘I海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局“110”指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　懲治“謊報(bào)警”需下猛藥

　　記者在濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局“110”指揮中心采訪的幾個(gè)小時(shí)里，民警李玲沒有離開過工位。

　　“上午7時(shí)45分，要準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在座席上，直到晚上8時(shí)下班。”李玲告訴記者，由于“110”是24小時(shí)工作，她一般“做2休2”。如果是春節(jié)、壞天氣等電話高峰期，經(jīng)常要加班加點(diǎn)，改為“做2休1”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)接警員的桌子上沒有放水杯，只在幾張桌子的一側(cè)架子上放了幾個(gè)“奶瓶”，杯蓋上都有吸管�！斑@樣不但可以節(jié)約時(shí)間，還能防止不小心把水杯碰倒，影響系統(tǒng)安全。為了節(jié)約時(shí)間，一般我們工作時(shí)間都不喝水，碰到繁忙時(shí)段，上廁所要舉手報(bào)告。吃飯也是分成幾班輪流吃的，每人限時(shí)15分鐘�！崩盍嵴f。

　　一邊是時(shí)刻嚴(yán)陣以待，不敢有半點(diǎn)松懈；一邊卻是“享樂”其中，被罰后仍故伎重演———遏制虛假報(bào)警電話，已是一個(gè)迫切需要解決的問題。

　　“由于法律剛性不夠、警力缺乏等原因，在懲處那些撥打無效報(bào)警電話的人時(shí)，力量仍顯不足�！睘I海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　記者了解到，對(duì)于謊報(bào)警情人員的處罰，治安管理處罰法中早有規(guī)定：謊報(bào)警情故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　“我們發(fā)現(xiàn)，市民因‘瑣事’報(bào)警，是因?yàn)閷?duì)‘110’的具體工作不了解，而打電話‘謊報(bào)警’的，主要是社會(huì)閑散及流浪人員。對(duì)此，我們只能作批評(píng)、警告、短期拘留處罰的決定，不能形成有效震懾。”濰坊市公安局局長王振華說，“對(duì)于‘謊報(bào)警’的情形，必須有相應(yīng)明確的法律法規(guī)出臺(tái)，加大懲處力度。”記者 王家梁 法制日?qǐng)?bào)通訊員 程增亮 袁方