中新網(wǎng)12月2日電 商務部官方網(wǎng)站的消息稱，商務部科技司有關負責人近日就《關于進一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的若干意見》制定出臺的背景、重要意義、起草過程、主要政策內容以及貫徹落實工作等問題回答記者提問時表示，《若干意見》作為今后一個時期實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的綱領性文件，明確提出了實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導思想、奮斗目標、工作原則和工作重點，突出強調了促進高新技術產(chǎn)品出口，提出了加快高新技術產(chǎn)品出口促進體系建設、綜合運用經(jīng)濟手段大力支持高新技術產(chǎn)品出口，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力、各部門密切配合共同營造良好的出口環(huán)境等多項政策措施。
這名負責人還指出，《若干意見》提出的指導思想是：以黨的十六大關于堅持走新興工業(yè)化道路的要求為指針，把發(fā)展高新技術產(chǎn)品出口放在科技興貿(mào)的首位，大力支持和鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品出口，加快出口促進體系建設，著力優(yōu)化出口商品結構，加大研發(fā)和引進國外先進技術及關鍵設備的力度，積極運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速實現(xiàn)出口增長方式的根本轉變。
《若干意見》中確定的奮斗目標是：提高出口增長的質量和效益，在五到十年內，培育10家左右高新技術產(chǎn)品年出口額在50億美元以上的大型出口企業(yè)和跨國公司；培育100家左右高新技術產(chǎn)品年出口額在10億美元以上的出口骨干企業(yè)；同時要培育一批高新技術產(chǎn)品年出口額在1000萬美元以上的中西部地區(qū)出口企業(yè)。力爭到2020年高新技術產(chǎn)品出口達到4500億美元，年均增長13%以上，占全國外貿(mào)出口總額的比重達到45%左右。
《若干意見》中確定的工作原則是：一是把促進高新技術產(chǎn)品出口與提高傳統(tǒng)出口商品的技術含量和附加值結合起來，優(yōu)先扶持具有自主知識產(chǎn)權及高附加值的高新技術產(chǎn)品出口，全面提高企業(yè)的研究開發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，大力引進先進技術和關鍵設備改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)。二是把保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和加強對加工貿(mào)易的引導結合起來，著力提高加工貿(mào)易的本地配套能力。三是把整體推進與重點扶持結合起來，加大對科技興貿(mào)重點城市、重點企業(yè)、出口基地，特別是中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的支持力度，促進高新技術產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。四是把全過程支持與重點環(huán)節(jié)的支持結合起來，將支持政策向源頭延伸，特別要支持高新技術的研究開發(fā)、技術引進和技術進步以及建立技術標準。
這名負責人還談到，《若干意見》提出的政策措施主要包括以下幾個方面：
首先是資金支持政策，這是《若干意見》中的政策重點。(1)要增加對高新技術產(chǎn)品出口的資金支持。每年從中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排一定資金并逐年增加，主要用于支持：出口產(chǎn)品的研究開發(fā)、技術改造、引進國外先進技術、加強知識產(chǎn)權保護、應對國外技術性貿(mào)易壁壘、發(fā)展出口中介組織以及與國外技術交流等；(2)在高新技術產(chǎn)品出口基地盡快研究建設創(chuàng)業(yè)投資機制；(3)中國進出口銀行要按照中國人民銀行確定的優(yōu)惠出口信貸利率加大出口信貸對高新技術產(chǎn)品出口的支持力度，進一步降低出口企業(yè)融資成本，推動高新技術產(chǎn)品出口；(4)鼓勵中國出口信用保險公司開展具有融資功能的短期出口信用保險；按照出口信用保險政策規(guī)定，對高新技術產(chǎn)品投保出口信用保險的保費費率予以適當浮動；(5)有關部門盡快研究建立出口買方信貸利率風險補償機制，鼓勵商業(yè)銀行開展出口買方信貸；(6)有關部門要利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對符合條件的出口企業(yè)研究開發(fā)和技術改造的資金支持。
其次，《若干意見》中對出口企業(yè)較為關注的便捷通關和便捷檢驗檢疫提出了兩條政策建議。(1)海關要繼續(xù)為出口額高、資信好的高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供便捷通關的服務；對中西部地區(qū)給予適當傾斜，中西部地區(qū)高新技術產(chǎn)品年出口額在1000萬美元以上的生產(chǎn)企業(yè)可以享受便捷通關服務；(2)對高新技術產(chǎn)品出口額大、出口批次多、產(chǎn)品型號變動快、資信好的出口企業(yè)，可享受免驗或便捷檢驗檢疫和綠色通道政策。
第三，有關人員出入境政策。隨著我國對外開放的不斷深入，我國企業(yè)參與國際市場競爭、開拓國際市場等方面的商務活動不斷增多，迫切需要簡化企業(yè)有關人員因公出境的審批手續(xù)。因此，《若干意見》中明確提出，繼續(xù)簡化重點出口企業(yè)因公出境銷售、維修服務人員因公出境審批手續(xù)。對出口企業(yè)從事國外市場開拓、反傾銷應訴和售后服務的商務、技術人員，簡化因公出境手續(xù)，實行一次審批，全年有效的辦法。
第四，為高新技術產(chǎn)品出口企業(yè)營造良好的出口環(huán)境方面。商務部等部門一直非常重視為出口企業(yè)營造良好的出口環(huán)境，在這方面做了大量工作�！度舾梢庖姟分性谶@方面提出的政策主要包括：(1)加強對知識產(chǎn)權的管理和保護；建立和發(fā)展各類知識產(chǎn)權中介機構；重視運用法律手段保護知識產(chǎn)權；鼓勵和促進自主發(fā)明和有序的技術轉讓，創(chuàng)造優(yōu)質名牌產(chǎn)品；(2)加強技術性貿(mào)易措施體系建設。建立技術性貿(mào)易措施國內協(xié)調機制；建立技術性貿(mào)易措施咨詢服務體系和預警與快速反應體系。
此外，《若干意見》在組織領導、信息服務、市場開拓、出口產(chǎn)品檢驗檢測體系建設等方面均提出了一些具體政策建議。
