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國(guó)辦通知:全面清理老拖欠 從源頭上防止新拖欠

2004年01月03日 12:29

  中新網(wǎng)1月3日電 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)出關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知,要求各地區(qū)、各部門(mén)將解決建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保障建筑業(yè)企業(yè)和職工合法權(quán)益,促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,切實(shí)抓緊抓好。

  通知說(shuō),由于建設(shè)領(lǐng)域信用體系不健全,法制不完善和執(zhí)法不嚴(yán),建筑市場(chǎng)供求失衡,市場(chǎng)主體行為不規(guī)范,以及部分地區(qū)不切實(shí)際搞“形象工程”和“政績(jī)工程”等,造成在建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)存在大量拖欠工程款問(wèn)題。建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款現(xiàn)象不僅破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展,而且進(jìn)一步加劇了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,影響了社會(huì)穩(wěn)定。

  通知指出,各地政府要對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域拖欠工程款進(jìn)行一次全面清理,采取有效措施,標(biāo)本兼治,綜合治理,重點(diǎn)解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和政府投資工程項(xiàng)目拖欠的工程款。要做到清理與防范并重,在清理已有拖欠的同時(shí),嚴(yán)格項(xiàng)目審批和市場(chǎng)監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,培育信用體系,健全法規(guī)制度,規(guī)范市場(chǎng)主體行為,從源頭上防止發(fā)生新的拖欠。

  通知要求,各地政府要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款情況進(jìn)行檢查和清理。對(duì)有拖欠工程款問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(包括其投資設(shè)立的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司),由房地產(chǎn)管理部門(mén)記入企業(yè)信用檔案,通過(guò)媒體向社會(huì)公布,督促其盡快還款。對(duì)拒不改正的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),房地產(chǎn)管理部門(mén)要加大處罰力度,不批準(zhǔn)其投資設(shè)立新的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司;計(jì)劃、國(guó)土行政主管部門(mén)不批準(zhǔn)其新開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、不為其辦理用地手續(xù);規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定,在審批規(guī)劃等方面采取措施,督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要將企業(yè)拖欠工程款情況告知該企業(yè)的貸款銀行,由貸款銀行將其列為信用不良單位,依法減少授信額度或者不提供授信。

  通知要求,各地要對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)投資的工程項(xiàng)目情況進(jìn)行一次檢查,徹底清理發(fā)生拖欠工程款的項(xiàng)目。對(duì)于政府投資工程項(xiàng)目已拖欠的工程款,各地要結(jié)合自身財(cái)力情況,制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃。凡逾期未能基本解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題的,除極特殊的項(xiàng)目外,一律不再批準(zhǔn)其新建政府投資工程項(xiàng)目。

  通知要求,對(duì)除上述項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題,各地要明確負(fù)責(zé)檢查和清理的部門(mén),根據(jù)工程項(xiàng)目和工程款拖欠的具體情況,參照解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款的措施辦理。同時(shí),鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款問(wèn)題。

  通知還要求,各地要加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊以各種名目拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法違規(guī)行為,幫助農(nóng)民工追討工資。要對(duì)農(nóng)民工集中的建筑業(yè)企業(yè)、在建工地進(jìn)行逐一排查,檢查用人單位支付農(nóng)民工工資情況和與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況。對(duì)有拖欠和克扣行為的企業(yè),責(zé)令其立即補(bǔ)發(fā);不能立即補(bǔ)發(fā)的,要制訂清欠計(jì)劃,限期補(bǔ)發(fā)。凡因工程項(xiàng)目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款,致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的,要嚴(yán)肅追究業(yè)主的責(zé)任,責(zé)令其限期付清工程款并向社會(huì)公布。已獲得工程款的建筑業(yè)企業(yè),要優(yōu)先償付拖欠農(nóng)民工和工人工資,對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè),要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,通過(guò)媒體予以曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

  通知強(qiáng)調(diào),建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法,有效控制建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員總量,遏制建筑市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng);房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),加強(qiáng)資質(zhì)管理,避免自有資金不足的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),造成拖欠工程款的隱患。計(jì)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理,對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資的經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目,要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度。要防止一些地方利用拖欠工程款掩蓋建設(shè)資金不足的矛盾,搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。工商、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要依法查處抽逃項(xiàng)目資本金的行為。

  通知強(qiáng)調(diào),各地要嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)和假招投標(biāo),綜合整治轉(zhuǎn)包和違法分包等行為,大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè),防止非法用工行為導(dǎo)致拖欠工資問(wèn)題。

  通知強(qiáng)調(diào),有關(guān)部門(mén)要按照現(xiàn)行職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制。要按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求,實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)在監(jiān)管中不依法行政、不嚴(yán)格執(zhí)法的政府行政主管部門(mén)和個(gè)人,要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。同時(shí),為推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的有效解決,由建設(shè)部牽頭,會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)商制度,指導(dǎo)各地開(kāi)展工作,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。(完)

 
編輯:陶光雄

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