中新網10月18日電 為把全面建設小康社會的奮斗目標落到實處，安徽省委、省政府在全面建設小康社會起步階段提出了"861"行動計劃，即扎實推進八大產業(yè)基地和六大基礎工程建設，確保到2007年實現人均國內生產總值達到1000美元以上。這既是一項重大戰(zhàn)略部署，也是未來幾年我省經濟快增長的重要支撐。從今年開始，安徽省將開始全面實施"861"行動計劃。
以下為安徽省"861"行動計劃重點建設項目領導小組辦公室提供的有關"86l"行動計劃的相關內容摘編：
一、"861"行動計劃概要
黨的十六大提出了在本世紀頭二十年全面建設小康社會的奮斗目標。為把這一目標真正落到實處，化為全省廣大干部群眾的自覺行動，省委、省政府在調查研究的基礎上，結合實際，就我省全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略步驟，特別是未來五年的重點建設任務，作出了具體部署。我省全面建設小康社會的預期指標是：到2020年，國內生產總值比2000年翻兩番半。分三步走：2003-2007年為起步階段，國內生產總值年均增長9.5%左右，到2007年人均國內生產總值達到1000美元以上；2008-2015年為第二步，國內生產總值年均增長9.3%左右，到2015年人均國內生產總值超過2000美元；2016-2020年為第三步，國內生產總值年均增長9%左右，到2020年人均國內生產總值達到或超過3000美元，全面建成小康社會，基本實現工業(yè)化。合肥、蕪馬銅地區(qū)人均國內生產總值達到8000美元左右，率先基本實現現代化。
按照省委、省政府指示，省發(fā)改委會同有關部門，集中力量起草了《安徽省全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略步驟及起步階段的重點建設任務》，提出在起步階段建設八大產業(yè)基地和六大基礎工程的建議，省委、省政府審定后以皖發(fā)[2003]12號文件下發(fā)執(zhí)行，成為指導我省今后一段時期經濟和社會發(fā)展的行動綱領。在此基礎上，進一步提出了"8+6"計劃，經省政府審議提煉后形成了"861"行動計劃。"8"是揖建設八大重點產業(yè)基地。(1)加工制造業(yè)基地。主要發(fā)展汽車產業(yè)、機械裝備產業(yè)和家電產業(yè)。(2)原材料產業(yè)基地。主要發(fā)展金屬材料和非金屬材料。(3)化工產業(yè)基地。主要發(fā)展石油化工、煤化工、橡塑制品。(4)能源產業(yè)基地。主要發(fā)展煤炭、電力、煤炭液化和煤層氣。(5)高新技術產業(yè)基地。(6)優(yōu)質安全農產品生產、加工和供應基地。主要為農產品生產，糧油、水果加工，畜牧深加工，紡織和造紙。(7)全國著名的旅游目的地。(8)重要的文化產業(yè)大省。"6"是指構筑六大基礎工程。(1)防洪保安工程。(2)通達工程。(3)信息工程。(4)生態(tài)工程。(5)信用工程。(6)人才工程。"1"是指到2007年全省國內生產總值達到5620億元，人均達到1000美元以上。簡稱為"861"行動計劃。
"861"行動計劃作為一個計劃體系，由續(xù)建項目、新開工項目、預備開工項目和前期工作項目等四部分構成，在實際操作中按照動態(tài)管理、分步實施的原則逐年推進。列入"861"行動計劃的項目，都是八大產業(yè)基地和六大基礎工程建設的重大項目和骨干工程，其中制造業(yè)項目和能源項目的投資多在5億元以上，少數項目投資規(guī)模超過100億元。計劃涉及交通、能源、制造業(yè)、原材料、化工、水利、農副產品生產供應加工、環(huán)保、高技術、社會事業(yè)等十個方面。經初步匯總，"861"行動計劃目前約有項目600個，項目總投資10000億元。
二、"861"行動計劃的具體內容
根據省十屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》和我省全面建設小康社會的戰(zhàn)略步驟，2003-2007年全省國內生產總值年均增長9.5%左右，到2007年全省國內生產總值達到5620億元，人均達到1000美元以上；工業(yè)化率達到40%左右，城鎮(zhèn)化率達到37%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8800元和2700元左右，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。
實現上述目標，必須以經濟建設為中心，搶抓機遇，加快建設八大重點產業(yè)基地和六大基礎工程，構筑我省經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的新平臺。
(一)建設八大重點產業(yè)基地
以工業(yè)化為核心，加快產業(yè)結構升級步伐，力爭到2007年或稍長一點時間，形成以高新技術產業(yè)為先導，以加工制造業(yè)和基礎產業(yè)為支撐，現代農業(yè)和現代服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。
1、加工制造業(yè)基地
汽車產業(yè)。適應我國消費結構升級的趨勢，把汽車作為著力抓好的第一大產業(yè)。以奇瑞、江汽、星馬和昌河等四大企業(yè)為重點，加強與國際大公司的合資合作，增強研發(fā)能力，擴大生產規(guī)模，形成產品系列。著力抓好奇瑞二期、三期工程，江汽商務車、重型車，星馬改裝車等一批重大項目建設。加快江汽與安凱等省內企業(yè)的重組。依托整車企業(yè)，以安慶ATG、蕪湖儀表、寧國中鼎等零部件企業(yè)為基礎，積極發(fā)展配套產業(yè)。力爭到2007年或稍長一點時間，使全省汽車年產量達到120萬輛(其中奇瑞70萬輛，江汽、安凱商用車30萬輛，合昌微型車20萬輛)，改裝車10萬輛，形成以轎車、商用車、改裝車和微型車為主體，零部件配套產業(yè)較為發(fā)達，在全國市場具有較強競爭力的汽車產業(yè)體系。
機械裝備產業(yè)。按照"重點突破、壯大特色、形成優(yōu)勢"的思路，依托日立挖掘機、合力叉車、長江拖拉機、飛彩集團和國禎環(huán)保等企業(yè)，重點發(fā)展工程機械、農用機械、電工電器、環(huán)保設備和其他機械裝備特色產品。力爭到2007年形成3萬臺叉車、l萬臺裝載機、8000臺挖掘機、500臺大型液壓機、1000臺大型潛水泵、500萬千瓦電機、2000萬千伏安變壓器、600萬千瓦農用柴油機、50萬噸環(huán)保設備的年生產能力。
家電產業(yè)。吸引國內外大型家電企業(yè)來我省建立生產基地，爭取海爾、美的、日立、西門子、康佳等外來企業(yè)進一步擴大生產規(guī)模，推動美菱、榮事達等企業(yè)優(yōu)化整合和擴大對外合作，加快產品升級換代。力爭到2007年全省家電年產量達到2000萬臺(其中電冰箱550萬臺、洗衣機400萬臺、空調器500萬臺、彩電450萬臺、微機100萬臺)，比2002年擴大一倍以上。
2、原材料產業(yè)基地
金屬材料。積極推進馬鋼、銅陵有色等企業(yè)產權改革和對外合作，加快發(fā)展后續(xù)深加工產品，增強企業(yè)競爭力。穩(wěn)步實施"走出去"戰(zhàn)略，落實原料資源。著力抓好馬鋼熱軋、冷軋薄板，2500立方米高爐工程，小H型鋼；銅陵有色新增15萬噸電解銅，10萬噸銅板帶，冬瓜山銅礦；蕪湖鑫科15萬噸光亮銅桿等項目。力爭到2007年或稍長一點時間，馬鋼鋼材產量進入全國前列，銅陵有色電解銅產量保持全國第一，形成1300萬噸鋼、60萬噸電解銅、40萬噸銅材加工的年生產能力。
非金屬材料。充分利用我省資源優(yōu)勢，加快省內外建材行業(yè)間重組、兼并進程，落實優(yōu)質礦山資源，實現低成本擴張。積極推進海螺集團水泥熟料擴建項目。加大非金屬礦的開發(fā)利用和應用研究步伐，積極推進國風100萬噸碳酸鈣超細粉，巢東30萬噸凹凸棒粘土、60萬噸重質碳酸鈣，蕪湖15萬噸有機硅等重大項目的實施。力爭經過五年左右的培育，使我省非金屬礦深加工產業(yè)達到國內領先水平，到2007年形成1億噸新型干法水泥、500萬噸非金屬深加工、10萬噸有機硅的年生產能力，其中海螺水泥達8000萬噸(到2010年達到1億噸)，保持全國第一。
3、化工產業(yè)基地
石油化工和煤化工。抓緊興建儀征至安慶和安慶至合肥輸油管道，降低安慶石化運輸成本。積極開發(fā)石化下游系列產品。加快淮南化工老系統(tǒng)改造和安慶石化原料油改煤步伐，推進100萬噸甲醇、50萬噸二甲醚等項目建設，進一步壯大煤化工產業(yè)。力爭到2007年，形成500萬噸原油和1500萬噸原煤的年加工能力，其中，汽柴油350萬噸、腈綸9萬噸、合成氨300萬噸、甲醇100萬噸、二甲醚50萬噸、焦炭400萬噸、煤化工衍生產品100萬噸。
橡塑制品。推進海螺型材擴建項目，國風大口徑波紋管、薄膜項目，佳通全鋼子午胎擴建等項目建設；強化基礎技術研究，形成擁有自主知識產權的塑料制品原料配方；加大市場拓展力度，抓住行業(yè)快速成長的機遇，實現超常規(guī)發(fā)展。力爭到2007年，形成150萬噸塑料制品，1200萬條輪胎，30億件橡塑密封件的年生產能力。
4、能源產業(yè)基地
煤炭。規(guī)劃建設顧橋、張北、丁集、望峰崗、潘四、許疃、渦北、孫疃、劉莊、展溝、臥龍湖等一批大型礦井，擴建謝橋、潘一、潘三、祁南等礦井，進一步擴大生產規(guī)模和洗煤能力。力爭到2007年使全省煤炭年產量提高到1億噸；到2020年力爭達到1.7億噸，其中，淮南礦業(yè)集團1億噸、新集國投3000萬噸、淮北礦業(yè)集團3000萬噸、皖北煤電1000萬噸。
電力。在滿足全省電力需求的同時，面向華東電力市場，實施"皖電東送"工程。建設安慶電廠、池州電廠、阜陽電廠、淮南煤礦坑口電廠一期、瑯琊山抽水蓄能電站和500千伏電網等工程，擴建銅陵電廠五期、平圩電廠二期、馬鞍山二電廠二期等工程。力爭在2007年前開工建設1000萬千瓦發(fā)電機組，全省形成2000萬千瓦生產能力；到2020年力爭再建設包括核電在內的2000萬-3000萬千瓦機組，使我省成為華東乃至全國重要的電力生產基地。為確保這一目標的實現，必須加快項目前期工作，抓緊落實電力市場，爭取將"皖電東送"工程納入國家能源發(fā)展整體規(guī)劃和華東電網規(guī)劃。
煤炭液化。煤炭液化制造石油產品，是能源替代戰(zhàn)略發(fā)展的一個重要方向。爭取國家煤炭液化萬噸級工試裝置在我省建設。力爭到2007年或稍長一點時間，使淮南形成100萬噸煤炭液化的年生產能力。
煤層氣。加快兩淮煤層氣開發(fā)力度，積極推進淮南煤層氣綜合利用項目建設，提高利用能力。力爭到2007年，兩淮地區(qū)煤層氣年抽排量達到4.5億立方米，其中淮南礦區(qū)2.5億立方米，淮北礦區(qū)2億立方米。
5、高新技術產業(yè)基地
今后五年或稍長一點時間，集中力量，培育和建設合肥科學城及合肥軟件、合肥生物醫(yī)藥、淮南生物醫(yī)藥、蕪湖新材料、銅陵電子材料、亳州現代中藥等具有我省特色和優(yōu)勢的六大高新技術產業(yè)基地；積極發(fā)展納米技術，推進納米材料的應用和產業(yè)化。圍繞基地建設，繼續(xù)實施國家重大高技術產業(yè)化專項，滾動實施省50項高新技術產業(yè)化重大項目。積極推動國家(省)工程研究中心建設，提高技術創(chuàng)新和產業(yè)化能力。力爭到2007年全省高新技術產業(yè)技工貿年總收入達到1000億元，高新技術產業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達到20%以上。
6、優(yōu)質安全農產品生產、加工和供應基地
農產品生產。進一步調整農業(yè)結構，突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和高效經濟作物，建設專用小麥、水稻、棉花、"雙低"油菜、茶葉、花生、蔬菜、豬牛羊禽肉、蜂產品、水產品等十大優(yōu)質農產品生產和供應基地。加快構建農產品質量安全標準體系、監(jiān)測體系、認證體系和監(jiān)督體系，實施食品放心工程。力爭到2007年糧食年綜合生產能力穩(wěn)定在2600萬噸，肉類總產達到400萬噸，水產品總產達到200萬噸，農產品優(yōu)質品率達到60%，把我省建設成為全國重要的優(yōu)質安全農產品生產、供應基地。
糧油、水果加工。以農業(yè)產業(yè)化骨干企業(yè)為主導，以一大批龍頭企業(yè)為支撐，推動農副產品深度轉化。加大豐原集團等對外合作，全面建設豐原集團700萬噸農產品加工等項目。努力爭取國債資金，支持華康糧油、碭山梨汁等一批項目建設。積極穩(wěn)妥推進白酒行業(yè)重組。到2007年形成1500萬噸糧油加工、100萬噸水果加工、200萬箱卷煙、50萬噸優(yōu)質白酒的年生產能力。
畜牧深加工。大力發(fā)展冷卻肉、分割肉、直接食用熟肉和乳制品。推進淮南益益乳業(yè)、農墾正達肉雞集團、六安天業(yè)集團、桐城鴻潤集團等項目建設，支持與雨潤、金牛實業(yè)等省內外優(yōu)勢企業(yè)重組，鼓勵大型肉類加工企業(yè)產銷一體化，健全市場網絡體系。到2007年形成700萬頭豬、200萬頭羊、100萬頭牛、1億只家禽、500萬件羽絨制品、20萬噸乳制品的年加工能力。
紡織。圍繞安慶華茂、淮北飛亞、蕪湖裕中、阜陽華源等重點企業(yè)，改造落后紡錠，大力提高清梳聯、高檔精梳機、噴氣紡等新型技術裝備水平，加強后整理加工，加快產品的升級換代，力爭到2007年形成300萬錠的年棉紡能力。
造紙。積極發(fā)展木材加工業(yè)，推進林紙一體化步伐，促進皖西南30萬噸木漿及300萬畝造紙林、馬鞍山山鷹公司30萬噸牛皮箱紙板及15萬噸新聞紙等重大項目建設，啟動皖北地區(qū)草漿項目。力爭到2007年，形成40萬噸草漿、30萬噸木漿和280萬噸機制紙及紙板的年生產能力。
7、全國著名的旅游目的地
以"兩山一湖"旅游開發(fā)為龍頭，加快重點旅游景區(qū)、旅游城市開發(fā)和配套建設，改善旅游基礎設施，加大市場開拓和旅游經營機制創(chuàng)新力度，提升旅游城市整體形象。積極開發(fā)"兩山一湖"地區(qū)旅游度假產品，力爭將太平湖建成國家級旅游度假區(qū)。加強與沿海發(fā)達地區(qū)特別是長江三角洲的市場對接，共建統(tǒng)一的旅游網絡，把旅游業(yè)培育成我省重要的支柱產業(yè)。力爭到2007年全省旅游年總收入達到400億元以上，其中"兩山一湖"地區(qū)盡早成為世界級旅游勝地，旅游年總收入達到120億元以上。
8、重要的文化產業(yè)大省
以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點，以改革為動力，加快文化產業(yè)的社會化、市場化和現代化步伐，使文化產業(yè)成為我省新的支柱產業(yè)。抓緊制定文化產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和實施方案。重點發(fā)展新聞報刊、文藝演出、電影電視、圖書音像、文化娛樂、文化旅游、藝術教育、文物拍賣等八大產業(yè)。通過整合、兼并、重組、聯合等方式，做大做強一批文化產業(yè)集團，增強競爭力。動員和吸引社會力量興辦文化產業(yè)，形成多元化投入體系。力爭到2007年全省文化產業(yè)年增加值達到250億元，占三產的比重提高到15%左右。
(二)構筑六大基礎工程
加速工業(yè)化進程，建設重點產業(yè)，必須著力改善基礎設施，加強人才隊伍建設，創(chuàng)造良好的經濟發(fā)展環(huán)境。
1、防洪保安工程
在繼續(xù)完善長江治理的同時，重點加強淮河治理，建成臨淮崗洪水控制工程，完成汾泉河、奎濉河治理工程，繼續(xù)進行淮河干流整治、淮北大堤除險加固，開工建設白蓮崖水庫及渦河、潁河治理等骨干工程，基本完成淮河干流蚌埠閘及沿淮重點湖泊水資源配置工程；完成大中型水庫的除險加固，加強沿江、沿淮排澇能力建設，完善江淮丘陵地區(qū)及淮北地區(qū)抗旱工程設施；抓好省轄市城市及重點縣城防洪工程，基本消除安徽的"心腹之患"。積極推進引江濟淮前期工作。為保證防洪保安工程的實施，省政府將保留防洪保安專項資金。
2、通達工程
加大交通建設力度，完善高速公路網，改善農村交通條件，密切與經濟發(fā)達地區(qū)的聯系，構筑內通外暢的快速交通網絡。公路方面：建成蚌徐、蕪宣、廣祠、合銅黃、亳阜六、沿江、界阜蚌、蚌寧、合六、徽杭等高速公路，基本形成聯結周邊主要城市和全省各市相互聯結的高速公路骨架，力爭到2007年高速公路達到2500公里；改造和新建農村公路20000公里左右，使全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級油路、所有行政村通公路。鐵路方面：新建鐵路600公里以上，建成寧西鐵路六安-合肥-南京段、銅九鐵路和合肥鐵路樞紐，建設宣杭鐵路和寧蕪鐵路復線，形成東西鐵路通道和沿江鐵路通道，提高我省在全國鐵路運輸網中承東啟西的地位�？者\方面：完成黃山機場擴建，實施合肥機場改造工程，增強我省航空運輸能力。水運方面：建設馬鞍山、蕪湖，池州、安慶等港的集裝箱碼頭，建成蚌埠新港，溝通蕪太運河，充分發(fā)揮長江黃金水道和內河水運優(yōu)勢。管道運輸：建成西氣東輸安徽主干線和支干線，建設儀征至安慶和安慶至合肥輸油管道。
3、信息工程
圍繞信息技術開發(fā)和應用，加快重點工程建設，形成"數字安徽"的基本框架。一是進一步改善網絡基礎設施。建成較為先進的主干通信網和新一代網絡數字處理中心，以及與城市化相配套的城域網和局域網。二是加強信息資源開發(fā)。基本建成法人單位數據庫、人口數據庫、宏觀經濟數據庫和空間地理數據庫等四大數據庫，以及社會保障、醫(yī)療、就業(yè)等信息資源數據庫，繼續(xù)推進金關、金卡、金稅、金財等工程在我省的試點和應用。三是加強信息運用。大力推進電子政務，建成電子政務基本框架和黨政部門業(yè)務處理系統(tǒng)；發(fā)展電子商務，基本建成覆蓋80%以上企業(yè)和50%以上消費者的信用數據庫及服務系統(tǒng)。四是大力推進制造業(yè)信息化。充分運用信息技術改造生產工藝，實現產品設計數據化、生產過程自動化、營銷商務電子化，力爭到2007年制造類企業(yè)中，計算機輔助設計及其他各類應用比例達到90%。
4、生態(tài)工程
全面啟動"生態(tài)安徽"建設。一是以防治生態(tài)環(huán)境惡化為重點，加強對重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)良好區(qū)的保護和整治。繼續(xù)加大對淮河、巢湖、長江流域的環(huán)境綜合治理力度。二是著力培育生態(tài)經濟增長點，構建生態(tài)經濟支撐產業(yè)，推進生態(tài)農業(yè)(綠色和安全農業(yè))基地建設。三是調整產業(yè)結構，建設生態(tài)循環(huán)經濟框架。培育和壯大以清潔生產和循環(huán)經濟為模式的生態(tài)效益型工業(yè)，建立協(xié)調發(fā)展的生態(tài)效益型經濟體系。四是初步形成生態(tài)經濟的服務網絡。建立生態(tài)省建設科技支持體系，建立健全生態(tài)產業(yè)認證體系、監(jiān)測體系、預警體系、技術推廣體系。五是重點扶持現有綠色產業(yè)、生態(tài)示范區(qū)，擴大示范效應。力爭到2007年，基本控制淮河、巢湖、江淮分水嶺等生態(tài)脆弱地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題，初步建立生態(tài)環(huán)保效益型經濟基本框架和生態(tài)省建設科技支撐體系框架。
5、信用工程
圍繞政府、企業(yè)和個人三大信用主體的建設，健全信用法制，培育信用需求，加強誠信教育，建立聯合征信體系。一是以政府信用為先導，完善行政決策制度，深化行政審批制度改革，建立行政過錯責任追究制，開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動及創(chuàng)建信用市、縣、鄉(xiāng)活動，樹立信用政府形象。二是以企業(yè)信用為重點，在引導企業(yè)加強內部信用建設、建立基本信用制度的同時，組建聯合征信機構，建立聯合征信制度，促進企業(yè)誠信經營。三是以個人信用為基礎，加強公民誠信教育，培育建立個人征信制度的外部環(huán)境，建立消費者個人資信征集、查詢制度。力爭到2007年，初步建立起以各級政府為主體和電子政務為基礎的政務信息公開披露體系、以行業(yè)協(xié)會為主體和會員單位為基礎的自律維權同業(yè)信用體系、以企業(yè)自身為主體和風險管理為基礎的自我內控信用體系、以信用中介為主體和市場運行為基礎的社會商務服務信用體系等四大體系，基本建成"信用安徽"的框架，促進誠信為本、操守為重的社會風尚的形成。
6、人才工程
抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力建設黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍。抓好高級管理人員出國培養(yǎng)工程、企業(yè)家培養(yǎng)工程，每年選派100名左右有培養(yǎng)前途的中青年公務員和科技骨干參加國內外有關培訓和繼續(xù)教育活動。對有突出貢獻的專家、學者、技術人員繼續(xù)實行省政府特殊津貼制度。采取特殊優(yōu)惠政策，加大對留學人員和國內外高層次人才的引進力度。積極探索適應現代企業(yè)制度要求的用人新機制，建設一支高素質的職業(yè)化管理者隊伍。加強職業(yè)技術教育，培養(yǎng)一大批高級技工人才，為產業(yè)基地建設服務。加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配制度，保證各類人才得到與他們的勞動和貢獻相適應的報酬。(安徽省"861"行動計劃重點建設項目領導小組辦公室)
