中新網(wǎng)7月6日電 中國國務院近日發(fā)出通知，要求做好建設節(jié)約型社會近期重點工作。
通知說，改革開放以來，特別是中央提出加快兩個根本性轉變以來，中國推進經(jīng)濟增長方式轉變取得了積極進展，資源節(jié)約與綜合利用取得一定成效。但總體上看，粗放型的經(jīng)濟增長方式尚未得到根本轉變，與國際先進水平相比，仍存在資源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴重等問題，隨著經(jīng)濟的快速增長和人口的不斷增加，中國淡水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大。
通知指出，“十一五”是中國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，必須統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，進一步轉變經(jīng)濟增長方式，加快建設節(jié)約型社會，在生產、建設、流通、消費各領域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益。
通知強調，加快建設節(jié)約型社會有五方面的重點工作：一是大力推進能源節(jié)約；二是深入開展節(jié)約用水；三是積極推進原材料節(jié)約；四是強化節(jié)約和集約利用土地；五是加強資源綜合利用。
通知要求，落實《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》提出的十大重點節(jié)能工程。抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。推進交通運輸和農業(yè)機械節(jié)能。推動新建住宅和公共建筑節(jié)能。引導商業(yè)和民用節(jié)能。開發(fā)利用可再生能源。強化電力需求側管理。加快節(jié)能技術服務體系建設。
通知強調，推動節(jié)水型社會建設。推進城市節(jié)水工作。推進農業(yè)節(jié)水。推進節(jié)水技術改造和海水利用。加強地下水資源管理。嚴格控制超采、濫采地下水。防治水污染，緩解水質性缺水。加強重點行業(yè)原材料消耗管理。延長材料使用壽命和節(jié)約木材。研究實施節(jié)約包裝材料的政策措施。重點研究禁止過度包裝的政策措施，2005年針對社會反映強烈的月餅等過度包裝和搭售問題，從市場價格入手出臺規(guī)范性意見。落實發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進一步加大散裝水泥推廣力度。
通知要求，實行嚴格的土地保護制度。開展農村集體建設用地整理試點。指導村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設，促進農村建設用地的節(jié)約集約利用。啟動“沃土工程”，加強耕地質量建設，提高耕地集約利用水平。研究提出節(jié)約集約用地的政策措施。重點研究提出城市建設節(jié)約利用和集約利用土地的政策措施，以及交通基礎設施建設集約利用土地的意見。進一步限制毀田燒磚。推進廢物綜合利用。做好再生資源回收利用工作。開展秸稈綜合利用，推行農資節(jié)約。
通知強調，要加快節(jié)約資源的體制機制和法制建設。一是加強規(guī)劃指導和推進產業(yè)結構調整。把加快建設節(jié)約型社會作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要指導原則。二是健全節(jié)約資源的法律法規(guī)。三是完善資源節(jié)約標準。四是理順資源性產品價格。五是完善有利于節(jié)約資源的財稅政策。六是推進節(jié)約資源科學技術進步。七是建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度。
通知還要求，加強對資源節(jié)約工作的領導和協(xié)調。要切實加強組織領導。政府機構要帶頭節(jié)約。組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動。努力營造建設節(jié)約型社會的良好氛圍。
