(五)要有一套好的扶持政策，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的保障。這20多個村鎮(zhèn)之所以發(fā)展得又快又好，還得益于黨的富民政策。無論是劉莊這樣的老典型，還是西滑封、西辛莊、楊樹溝等近些年發(fā)展起來的新典型，各級黨委、政府都在他們發(fā)展的關(guān)鍵時期提供了強(qiáng)有力的幫助和支持。正是由于黨委、政府的扶持政策，才使老典型歷久不衰，新典型不斷涌現(xiàn)，一些貧困落后的村莊改變了面貌。
我們黨歷來高度重視農(nóng)村的發(fā)展，從1978年實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到近些年把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的重要方針，特別是近幾年推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)而免征農(nóng)業(yè)稅，都極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。河南農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大，特別是大多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較緩慢，如果沒有各級黨委、政府強(qiáng)有力的扶持政策，單靠農(nóng)村和農(nóng)民自身發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)將非常困難。這就要求我們必須進(jìn)一步落實好中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大政策扶持力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。
要在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上加大政策扶持。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫。繼續(xù)貫徹落實好“兩免三補(bǔ)”，加大財政投入力度，確保財政每年對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，從政策上引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信貸投放力度，切實改善對農(nóng)村的金融服務(wù)，在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響的項目安排上要重點給予支持。
要在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件上加大政策扶持。加強(qiáng)對農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通訊、廣播電視、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，投入更多物力和資金改善農(nóng)村的生態(tài)和人居環(huán)境；積極探索政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與的村莊治理的有效機(jī)制和辦法，把治理重點放在解決村內(nèi)道路、給排水設(shè)施、垃圾處理、人畜混居等突出問題上，在資金、實物等方面給予扶持。
要在加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展上加大政策扶持。擴(kuò)大公共財政對農(nóng)村的覆蓋面，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)的發(fā)展。著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，兩年內(nèi)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。加快推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點工作，財政上要較大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生救助制度建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、農(nóng)村災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需要。
要在拓寬農(nóng)民增收渠道上加大政策扶持。充分利用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加大對農(nóng)村龍頭企業(yè)發(fā)展的政策扶持，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，多渠道增加群眾收入。要認(rèn)真清理不利于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策和法規(guī)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，有計劃、有組織、分專業(yè)地進(jìn)行大規(guī)模勞務(wù)輸出。要加大勞動保障的監(jiān)察執(zhí)法力度，從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村既是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項長期的歷史任務(wù)，必須堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)。中央為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從資金、技術(shù)、物資、人才等多方面出臺了扶持政策，落實好、運(yùn)用好中央的扶持政策，需要我們采取切實有力的措施，扎扎實實地開展工作。就河南而言，“五個一”工程既是對農(nóng)村典型經(jīng)驗的總結(jié)，又是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，它們是有機(jī)統(tǒng)一的整體，缺一不可，相輔相成，融合于建設(shè)新農(nóng)村的整個進(jìn)程。只要我們著力推進(jìn)“五個一”工程，保證中央的政策措施落到實處、取得實效，就能夠使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民的德政工程、發(fā)展工程、民心工程。
(原載《求是》雜志2006年第5期，轉(zhuǎn)自河南報業(yè)網(wǎng))
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