濟(jì)南一位叫“專(zhuān)拍公務(wù)車(chē)”的網(wǎng)友，在國(guó)內(nèi)某知名論壇上連續(xù)3個(gè)多月發(fā)布1000多張公務(wù)車(chē)照片，其中部分涉嫌公車(chē)私用，他因此被網(wǎng)友稱(chēng)為“專(zhuān)拍哥”。在他的帶動(dòng)下，北京、深圳、鄭州等地的網(wǎng)民紛紛加入“街拍公務(wù)車(chē)”的行列。“專(zhuān)拍哥”說(shuō)，他想以此作為“撬動(dòng)當(dāng)前頑固的公車(chē)制度的一個(gè)支點(diǎn)”。“專(zhuān)拍哥”此舉，能否撼動(dòng)公車(chē)私用這一“頑疾”？

　　“專(zhuān)拍哥”3個(gè)月拍下5000張公務(wù)車(chē)照片

　　從3月18日發(fā)布名為“公務(wù)車(chē)隨拍，堅(jiān)持一天拍一張”的帖子以來(lái)，“專(zhuān)拍哥”已在帖子上發(fā)布了1000多張照片，這些照片拍的都是濟(jì)南街頭行駛或�？康墓珓�(wù)車(chē)，其中一部分涉嫌公車(chē)私用。這一帖子的瀏覽量已達(dá)到近40萬(wàn)次，回復(fù)2300多條。

　　記者近日用QQ聯(lián)系到了這位不愿意透露姓名的“專(zhuān)拍哥”，他告訴記者，自己已經(jīng)拍了5000張，但大多由于手機(jī)成像質(zhì)量不好沒(méi)有上傳。他一般都是8小時(shí)外及節(jié)假日在酒店、超市、學(xué)校門(mén)口拍“魯O”開(kāi)頭車(chē)牌號(hào)的車(chē)�！棒擮”是山東省直機(jī)關(guān)及公安專(zhuān)段號(hào)碼。

　　在“專(zhuān)拍哥”鏡頭里，有的用公務(wù)車(chē)送孩子上學(xué)，有的使用公務(wù)車(chē)到商場(chǎng)購(gòu)物，有的用公務(wù)車(chē)到醫(yī)院看病……“專(zhuān)拍哥”說(shuō)：“雖然無(wú)法準(zhǔn)確判斷一輛車(chē)到底在公用還是私用，但是根據(jù)我拍車(chē)的經(jīng)驗(yàn)，周末和下班以后的業(yè)余時(shí)間，大部分公務(wù)車(chē)在私用�！�

　　“專(zhuān)拍哥”拍車(chē)時(shí)經(jīng)常遇到威脅，最嚴(yán)重的一次被幾個(gè)人圍住，“我報(bào)了警，警察跟我說(shuō)，可以隨時(shí)報(bào)警，警察一定會(huì)保護(hù)我，還有一個(gè)好點(diǎn)的警察私下建議我看看能不能買(mǎi)到防身的噴霧劑啥的�！背�了在拍車(chē)時(shí)受到過(guò)威脅和訓(xùn)斥外，“專(zhuān)拍哥”至今還沒(méi)有因?yàn)榘l(fā)帖收到相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)。

　　雖然現(xiàn)實(shí)效果并不明顯，“專(zhuān)拍哥”還是得到網(wǎng)民的大力支持。網(wǎng)民普遍認(rèn)為：“公車(chē)在行政成本中占了很大比例，而且有相當(dāng)一部分成本不是用在公務(wù)上，其實(shí)是一種腐敗行為，應(yīng)該早加規(guī)范。”“公車(chē)，就應(yīng)該是純粹的公務(wù)用車(chē)，被用來(lái)干私事，難道不該受到譴責(zé)嗎？”

　　很多網(wǎng)民提醒他拍車(chē)時(shí)注意保護(hù)自己，有網(wǎng)友建議他到濟(jì)南高檔酒店、夜總會(huì)的門(mén)口蹲點(diǎn)守候，還有網(wǎng)友稱(chēng)盡管“專(zhuān)拍哥”此舉類(lèi)似“愚公移山”，但“還是要頂”，希望可以通過(guò)這種方式，引起有關(guān)部門(mén)的重視，改變這種見(jiàn)怪不怪的腐敗行為。

　　目前他的兩個(gè)QQ群已經(jīng)加滿(mǎn)，接近200人，已有北京、深圳、鄭州等地的20多個(gè)網(wǎng)友給他傳來(lái)他們?cè)诋?dāng)?shù)嘏牡降墓��?chē)私用的照片。

　　“專(zhuān)拍哥”對(duì)記者說(shuō)：“我并不是為了名和利，起初拍車(chē)，也沒(méi)想很多，沒(méi)料到事情最終鬧這么大，我就是想通過(guò)拍車(chē)，撬動(dòng)當(dāng)前頑固的公車(chē)制度，減少行政浪費(fèi)，讓納稅人的錢(qián)花到實(shí)處�！�

　　公車(chē)私用為何這般難禁？

　　記者注意到，禁止公車(chē)私用，其實(shí)各地已做出不少努力。例如，2004年底，溫州市規(guī)定：全市11個(gè)縣(市、區(qū))委、政府、市直屬各單位的1萬(wàn)輛公車(chē)都須貼上統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，非工作時(shí)間，沒(méi)有按規(guī)定停放的，必須出具車(chē)輛去向報(bào)告。

　　今年5月，湖南省臨湘市也出臺(tái)規(guī)定，給全市的公務(wù)用車(chē)都統(tǒng)一貼上了一個(gè)特殊的標(biāo)識(shí)--“臨湘市公務(wù)用車(chē)”標(biāo)牌。7月1日，河北青龍公安全部非制式警用車(chē)輛、“冀O”牌照車(chē)輛統(tǒng)一張貼“公務(wù)車(chē)”明顯標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁公車(chē)私用。另外，山東青島也在今年春節(jié)規(guī)定，春節(jié)期間除必須安排的值班車(chē)輛外，其余公務(wù)用車(chē)一律停駛，并且必須停放在固定地點(diǎn)，以便于抽查。

　　采訪(fǎng)中，一些群眾認(rèn)為，給公務(wù)車(chē)貼上統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，是個(gè)既簡(jiǎn)單又有效的方法，不僅會(huì)減少公車(chē)私用，還會(huì)減少一些公車(chē)違章。但另一些群眾認(rèn)為，只是簡(jiǎn)單地張貼“公務(wù)車(chē)”標(biāo)識(shí)，并不能真正約束公車(chē)私用。

　　濟(jì)南一家銀行的李女士認(rèn)為，根治公車(chē)私用必須從根本的嚴(yán)厲監(jiān)督開(kāi)始�，F(xiàn)在一些公車(chē)可以明顯識(shí)別，如“魯O”牌照的車(chē)、警務(wù)用車(chē)、軍車(chē)，跟張貼了“公務(wù)車(chē)”標(biāo)志差不多，為什么有些公務(wù)車(chē)還是肆無(wú)忌憚地闖紅燈、違章停車(chē)甚至公車(chē)私用呢？這說(shuō)明，有些公務(wù)車(chē)司機(jī)特權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈，張貼公務(wù)車(chē)標(biāo)志也不能給它戴上“緊箍咒”，必須依靠社會(huì)監(jiān)督。

　　為了加強(qiáng)監(jiān)督，浙江嘉興市紀(jì)委曾聘用30名“臥底”，做和“專(zhuān)拍哥”一樣的工作，對(duì)張貼公務(wù)用車(chē)標(biāo)志的車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)督，但由于在一些場(chǎng)合很難辨別到底是私用還是公用而效果不佳。如，開(kāi)公車(chē)去酒店、去景區(qū)，雖極有可能是公車(chē)私用，但也有可能是會(huì)晤外賓、招商引資或是檢查工作。

　　“公車(chē)私用有時(shí)確實(shí)難以分清�！薄皩�(zhuān)拍哥”告訴記者，他也不敢說(shuō)他拍到的百分之百是公車(chē)私用，但接送小孩上學(xué)、晚上停在小區(qū)里的基本可以認(rèn)定是公車(chē)私用�！霸谏綎|幾所學(xué)校門(mén)口，每天早上都有大量的‘魯O’牌照和軍車(chē)牌照車(chē)接送學(xué)生。”

　　他認(rèn)為，公車(chē)私用屢禁不止，最主要原因是部分政府人員對(duì)公權(quán)力認(rèn)識(shí)不足，在沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督下，非常容易將公車(chē)?yán)硭��?dāng)然地當(dāng)作“特權(quán)”使用�！白约罕O(jiān)督自己，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，作用肯定不好，應(yīng)該多設(shè)立一些公共監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格執(zhí)行。”

　　記者電話(huà)聯(lián)系山東省紀(jì)委，宣傳處負(fù)責(zé)人聽(tīng)完記者的采訪(fǎng)意圖后，以“還不大清楚這件事”為由，拒絕了記者的采訪(fǎng)。

　　“車(chē)輪上的腐敗”要靠全社會(huì)監(jiān)督

　　據(jù)了解，目前我國(guó)公車(chē)已達(dá)500多萬(wàn)輛，年消費(fèi)三四千億元，公車(chē)運(yùn)行成本普遍偏高。有的地方超編超標(biāo)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，有的部門(mén)和人員采用虛開(kāi)加油、維修發(fā)票等手段，侵占國(guó)家資產(chǎn)。而公車(chē)私用現(xiàn)象更是普遍存在，久治不絕，全國(guó)兩會(huì)期間，有政協(xié)委員指出“只有三分之一公車(chē)被公用”。

　　“公車(chē)私用目前在中國(guó)很普遍，不僅僅是在濟(jì)南�！鄙綎|大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)馬廣海認(rèn)為，這個(gè)網(wǎng)友的做法，非常有價(jià)值，這是利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代方式監(jiān)督政府的又一體現(xiàn)。公車(chē)等公共資源、公權(quán)力私用等問(wèn)題頻發(fā)，最關(guān)鍵原因在于監(jiān)督不力、監(jiān)督力量不足。其實(shí)最強(qiáng)大的監(jiān)督力量是民眾，是每一個(gè)公民�？吹焦�車(chē)送孩子上學(xué)，出入娛樂(lè)場(chǎng)所，把它拍下來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)上曝光，這樣做的人多了，就能形成一股不可忽視的力量，就能使社會(huì)監(jiān)督無(wú)所不在、無(wú)孔不入。

　　“拍公車(chē)不存在違法、侵犯隱私等問(wèn)題�！瘪R廣海認(rèn)為，作為國(guó)家公職人員在某些情況下是需要讓渡一部分隱私權(quán)的�！肮�車(chē)使用更應(yīng)該透明，在一般的場(chǎng)合下根本沒(méi)有什么隱私，接受社會(huì)的監(jiān)督理所當(dāng)然。”

　　山東省委黨校管理學(xué)教研部教授崔永剛認(rèn)為，相對(duì)于社會(huì)監(jiān)督，建立公車(chē)使用的內(nèi)部約束機(jī)制更為重要。多年來(lái)圍繞公車(chē)管理，各地出臺(tái)了大批文件規(guī)定，為什么公車(chē)私用仍禁而不絕呢？關(guān)鍵是約束機(jī)制不夠嚴(yán)厲、不夠有剛性。如果像一些地方的禁酒令一樣，中午飲酒者免職，或是拿出治理酒駕的魄力，痛下決心，動(dòng)真格的，公車(chē)私用現(xiàn)象不會(huì)這樣肆無(wú)忌憚。

　　“網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)抨擊公車(chē)私用現(xiàn)象，是沒(méi)有更好反映渠道的無(wú)奈之舉�！贝抻绖傉J(rèn)為，治理公車(chē)私用，關(guān)鍵是政府要有明確態(tài)度，要有嚴(yán)格、嚴(yán)厲、令行禁止的約束措施，并有紀(jì)委等組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行，“直到無(wú)人敢拿烏紗帽換一次公車(chē)私用，這個(gè)問(wèn)題才能真正解決�！�(王海鷹 袁軍寶)