中新網(wǎng)貴陽3月6日電 題：統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶畢節(jié)：畫好最大同心圓

　　記者 張一凡

　　烏蒙山區(qū)曾是中國14個集中連片特困地區(qū)之一，地處烏蒙腹地的貴州畢節(jié)，是貴州省內(nèi)貧困面最廣、貧困程度最深、貧困人口最多的地區(qū)。20世紀(jì)80年代，中國國務(wù)院批準(zhǔn)建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。2018年，習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要著眼長遠(yuǎn)、提前謀劃，做好同2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。

　　不信東風(fēng)喚不回：從試驗(yàn)到示范

　　畢節(jié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線大顯身手的主戰(zhàn)場。

　　1988年9月12日至20日，時任全國政協(xié)副主席、民盟中央副主席錢偉長率專家組到畢節(jié)幫助制定試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。此后8個民主黨派、工商聯(lián)對口幫扶畢節(jié)8個縣市，以“三大主題”為發(fā)展理念的畢節(jié)藍(lán)圖，正一步一個腳印地變成實(shí)景圖。

　　2023年7月17日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線地域+領(lǐng)域組團(tuán)式幫扶畢節(jié)的工作方案》；7月18日，貴州省委省政府推動畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)座談會在畢節(jié)市召開，與會各方圍繞助力畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展給予高位指導(dǎo)。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶畢節(jié)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板弱項(xiàng)和民生保障痛點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、教育、健康和人才五大領(lǐng)域成效頻出，被媒體稱贊“結(jié)出了一個個‘金果果’”：自2023年7月以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線累計(jì)在畢節(jié)實(shí)施幫扶項(xiàng)目1117個、投入資金近4億元，幫助培訓(xùn)各類人才59.38萬人次，有力助推了畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展。除直接幫扶外，統(tǒng)一戰(zhàn)線還通過舉辦中國光彩事業(yè)畢節(jié)行、“大統(tǒng)戰(zhàn)+大招商”等活動，幫助聯(lián)引項(xiàng)目189個，簽約資金約857.2億元。

　　科技方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線建立了科技特派員之家，建成“骨干工作室”6個、科技小院和數(shù)字小院13個，培育畢節(jié)本土科技骨干79人；產(chǎn)業(yè)方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線幫助聯(lián)引優(yōu)強(qiáng)企業(yè)赴畢節(jié)考察，簽約落地項(xiàng)目44個，落地資金27.58億元；教育方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)引知名院校、中小學(xué)學(xué)校、民主黨派各級組織、企業(yè)等與畢節(jié)市簽訂115個教育幫扶協(xié)議，結(jié)對幫扶畢節(jié)市105所學(xué)校，培訓(xùn)教師及學(xué)校管理人員21.33萬人次；健康方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線推動浙江省人民醫(yī)院畢節(jié)醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，聯(lián)引華西、湘雅等36家知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫扶畢節(jié)有關(guān)醫(yī)院，建立國醫(yī)大師、名醫(yī)工作站等育才平臺31個；人才方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)引36名專家擔(dān)任(兼任)畢節(jié)學(xué)校校長、醫(yī)院院長，幫助培訓(xùn)各類人才59.38萬人次。

　　從中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)分別定點(diǎn)或?qū)趲头霎吂?jié)的8個縣(市、區(qū))的地域幫扶，到如今統(tǒng)一戰(zhàn)線聚焦“五大領(lǐng)域”，將幫扶活動拓展到畢節(jié)全市，這張繪滿感恩奮進(jìn)的答卷可圈可點(diǎn)。

　　創(chuàng)新幫扶模式：從凝心聚力到精準(zhǔn)施策

　　從試驗(yàn)到示范，統(tǒng)一戰(zhàn)線為畢節(jié)發(fā)展傾注了心血和汗水。統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶畢節(jié)工作的開展，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新幫扶模式、助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了新探索。中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭統(tǒng)籌，統(tǒng)一戰(zhàn)線積極參與，貴州省委、省政府傾力推動，形成了中央層面高位推動、省級層面協(xié)調(diào)推進(jìn)、畢節(jié)市創(chuàng)新舉措主動對接抓落實(shí)的三級聯(lián)動統(tǒng)籌推動落實(shí)新格局。

　　畢節(jié)市建立“統(tǒng)戰(zhàn)所能名錄庫”和“畢節(jié)所需項(xiàng)目庫”，謀劃提出幫扶項(xiàng)目需求清單報(bào)各幫扶單位；中央統(tǒng)戰(zhàn)部支持各民主黨派中央、全國工商聯(lián)研究制定“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶畢節(jié)的工作實(shí)施方案，根據(jù)畢節(jié)所需，結(jié)合各自所能，充分發(fā)揮優(yōu)勢在畢節(jié)實(shí)施了一批具有示范帶動意義，有效改善社會民生的幫扶項(xiàng)目。貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部配合赴畢節(jié)各縣(市、區(qū))開展調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)縣(市、區(qū))推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，同時印發(fā)貴州省統(tǒng)一戰(zhàn)線助力畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展年度工作要點(diǎn)及幫扶項(xiàng)目計(jì)劃，組織各民主黨派省委、省工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志和黨外代表人士分別赴重慶、四川、廣東等地學(xué)習(xí)考察，簽署了一系列合作框架協(xié)議……

　　短短一年多的時間里，完善優(yōu)化機(jī)制、謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、聯(lián)引優(yōu)勢資源、整合優(yōu)良力量等開展實(shí)踐探索，為畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)注入源源不斷的動能，統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶畢節(jié)結(jié)出喜人碩果：

　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部在金銀山街道牽頭打造金銀山易地扶貧搬遷幸福家園，與民建中央、全國工商聯(lián)共同支持舉辦“光彩事業(yè)畢節(jié)行”活動，促成畢節(jié)簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目113個、投資額558.66億元，聯(lián)引民營企業(yè)向畢節(jié)市捐贈款物1.49億元；

　　民革中央聯(lián)引優(yōu)強(qiáng)企業(yè)與畢節(jié)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同搭建“工業(yè)4.0產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)中心”，聯(lián)引中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院附屬長沙醫(yī)院等4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫扶畢節(jié)有關(guān)醫(yī)院；

　　民盟中央?yún)f(xié)調(diào)清華大學(xué)支持上小河村發(fā)展，組建幫扶團(tuán)隊(duì)“一對一”幫扶七星關(guān)區(qū)122所中小學(xué)；

　　民建中央聯(lián)引西南大學(xué)基礎(chǔ)教育集團(tuán)與黔西市合作辦學(xué)，幫助推動大關(guān)鎮(zhèn)丘林村鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)；

　　民進(jìn)中央支持金沙教育研究院教育集團(tuán)高中建設(shè)，將北師大幫扶金沙教育研究院模式在畢節(jié)全市推廣；

　　農(nóng)工黨中央助推國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，創(chuàng)新提出結(jié)對幫扶關(guān)系及健康領(lǐng)域幫扶項(xiàng)目“雙覆蓋”幫扶模式；

　　致公黨中央支持致公教育研究院、致公實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，聯(lián)引院士專家指導(dǎo)煤化工技術(shù)難題；

　　九三學(xué)社中央開展“九三學(xué)社中央院士專家科普行”活動，聯(lián)引中信湘雅生殖遺傳?？漆t(yī)院在畢節(jié)市婦幼保健院掛牌成立“聯(lián)盟醫(yī)院”；

　　臺盟中央聯(lián)引上海中醫(yī)藥大學(xué)與畢節(jié)市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在畢節(jié)掛牌“博士工作站”“名醫(yī)工作室”；

　　全國工商聯(lián)協(xié)調(diào)何超瓊、吉小東等4人為“畢節(jié)市文化旅游形象大使”，推動民營企業(yè)深入開展“萬企興萬村”；

　　中華職教社推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與畢節(jié)開展合作交流，圍繞政校合作、校企合作、校校合作推動簽訂幫扶協(xié)議。

　　高質(zhì)量發(fā)展的畢節(jié)實(shí)踐：積累可持續(xù)發(fā)展全球經(jīng)驗(yàn)

　　“聚焦統(tǒng)一戰(zhàn)線‘地域+領(lǐng)域’組團(tuán)式幫扶這一重大機(jī)遇，持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)制，加快構(gòu)建精準(zhǔn)銜接、高效推進(jìn)工作體系，努力把畢節(jié)建設(shè)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐展示窗口”。中共貴州省委常委、畢節(jié)市委書記吳勝華如是說。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶模式通過全域協(xié)同、領(lǐng)域聚焦、機(jī)制創(chuàng)新和示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，不僅助推了畢節(jié)改革發(fā)展，更探索出多黨合作服務(wù)區(qū)域發(fā)展的新路徑，彰顯了中國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　在全域協(xié)同方面，突破單一地區(qū)或部門的局限，動員全國統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，實(shí)現(xiàn)對畢節(jié)全域47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶，形成“全國一盤棋”的協(xié)同格局。

　　在領(lǐng)域聚焦方面，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、人才五大領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

　　在機(jī)制創(chuàng)新方面，構(gòu)建中央、省、市、縣四級統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)動機(jī)制，成立省級專家指導(dǎo)組和工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目落地。

　　在示范引領(lǐng)方面，幫助建設(shè)了“同心家園”、四川大學(xué)華西醫(yī)院大方縣人民醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院、北京師范大學(xué)“教研院+實(shí)驗(yàn)?！敝С猪?xiàng)目等一批特色幫扶品牌。

　　學(xué)者表示，貴州優(yōu)選一批引領(lǐng)性牽動性項(xiàng)目，著力打造一批“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶示范項(xiàng)目和基地，不斷深化“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶，畢節(jié)正向鄉(xiāng)村振興新典范、綠色樣板區(qū)、人力資源開發(fā)基地、體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)邁進(jìn)，將為全國同類地區(qū)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　從旨在探索開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路的試驗(yàn)區(qū)，破解畢節(jié)經(jīng)濟(jì)貧困、生態(tài)惡化的生存怪圈，到圍繞推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新“三大主題”“貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)”，貴州畢節(jié)正在探索具有中國特色的發(fā)展路徑，也將為全球可持續(xù)發(fā)展提供可示范案例。(完)