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　　焦點(diǎn)二

　　保安如何阻止犯罪？

　　●在《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十三條 保安員上崗時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止；對(duì)制止無(wú)效的應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，同時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)正在實(shí)施犯罪的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)扭送公安機(jī)關(guān)或者協(xié)助人民警察處理。與之相對(duì)應(yīng)的該條例第二十四條中規(guī)定，保安員不得有下列行為：(一)限制他人人身自由、違法搜查他人身體； (二)侮辱、毆打或者唆使毆打他人；(三)扣押、沒(méi)收他人證件、財(cái)物；(四)阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；(五)采用暴力或者以暴力相威脅的手段追索債務(wù)、解決糾紛等；(六)侵犯公民隱私或者泄

　　露涉密信息；

　　(七)其他違反法律、行政法規(guī)的行為。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所研究員劉姝威認(rèn)為，保安員也承擔(dān)一些阻止違法犯罪的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)該在法律上規(guī)定一些“自衛(wèi)”的權(quán)利。

　　劉姝威對(duì)保安法相當(dāng)關(guān)注，最近她還向有關(guān)部門提議制定《保安法》。在劉姝威的提議中，保安人員需要通過(guò)統(tǒng)一考試取得資格證書(shū)，經(jīng)營(yíng)保安業(yè)務(wù)的公司必須要雇傭一定數(shù)量的保安員等內(nèi)容都有《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》不謀而合。

　　但是，劉姝威在自己的提議中也提到了《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中沒(méi)有涉及的內(nèi)容。在劉姝威的提議中，記者看到這樣一條“保安在服務(wù)區(qū)域的安全受到威脅和侵害時(shí)，注冊(cè)保安員有權(quán)進(jìn)行制止和正當(dāng)防衛(wèi)�！眲㈡�威認(rèn)為，保安遇到暴力犯罪理應(yīng)在一定范圍內(nèi)使用暴力，否則保安失去了“保一方平安”的威懾力。

　　記者在采訪中拿到了昌平區(qū)一家公司制定的《保安部管理手冊(cè)》。該手冊(cè)規(guī)定“處置突發(fā)事件時(shí)，保安人員攜帶必要的警械及其用具�！痹摴�司保安部經(jīng)理告訴記者，他們管轄的工地經(jīng)常出現(xiàn)盜竊電纜、工地材料的情況，小偷都是團(tuán)伙作案，僅憑兩名巡邏保安赤手空拳顯然不切實(shí)際，保安遇上這些人面臨的就是暴力威脅，使用暴力也是情理之中的。“總不能說(shuō)他們打我們，我們不還手吧�！�

　　焦點(diǎn)三

　　專家建議參考律師行管理保安

　　●《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督、檢查，了解保安從業(yè)單位保安員數(shù)量、管理培訓(xùn)、制度建設(shè)、保安服務(wù)合同履行、事故投訴等情況；指導(dǎo)保安從業(yè)單位依法進(jìn)行保安服務(wù)。

　　據(jù)了解，目前公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著保安的管理職責(zé)，所有保安公司都處于公安局的監(jiān)管之下。而針對(duì)這種執(zhí)法機(jī)關(guān)管理行業(yè)的現(xiàn)象，劉姝威認(rèn)為還應(yīng)建立民間機(jī)構(gòu)替保安維權(quán)�！爸苯佑晒�安機(jī)關(guān)監(jiān)管，顯然以管理為主，保安維權(quán)找哪個(gè)機(jī)構(gòu)呢？”

　　劉姝威認(rèn)為，保安管理應(yīng)該參考對(duì)律師的管理。“保安服務(wù)業(yè)是有償提供安全服務(wù)的營(yíng)利行業(yè)。像中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和中國(guó)律師協(xié)會(huì)等自律性行業(yè)組織一樣，中國(guó)保安協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保安服務(wù)業(yè)的管理、監(jiān)督和自律，維護(hù)保安員的權(quán)益。不僅要建立統(tǒng)一的考試制度，而且要建立民間自律機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。就像律協(xié)管理律師，要建立保安行業(yè)協(xié)會(huì)管理保安員�！�

　　劉姝威進(jìn)一步提出，保安與保安協(xié)會(huì)和公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，應(yīng)該參考律師與律師協(xié)會(huì)和司法局的關(guān)系。《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十九條的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)分屬于中國(guó)保安協(xié)會(huì)和工商管理局的職責(zé)。晨報(bào)記者 李婧

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